Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-920/2017 ~ М-909/2017 от 25.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

с участием:

истцов – Евсеева В.А., Евсеева В.В., Евсеевой М.А., действующей за себя и от имени и в интересах несовершеннолетнего Евсеева Р.В.,

представителя истца Евсеевой М.А. – адвоката Чаблина Г.С., действующего на основании ордера № СККА от 14.08.2017 года адвокатской конторы № 2 Кочубеевского района,

представителя ответчика – Администрации МО Балахоновский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края – Сурковой М.В., действующей на основании доверенности от 01.08.2018 года,

при секретаре Жилиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Евсеева В.В., Евсеева В.А., Евсеевой М.А., она же в интересах несовершеннолетнего Евсеева Р.В. к Администрации муниципального образования Балохоновский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании включить в список на получение единовременной материальной помощи.

УСТАНОВИЛ:

Евсеев В.А., Евсеев В.В., Евсеева М.А., действующая за себя и от имени и в интересах несовершеннолетнего Евсеева Р.В., обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании включить в список на получение единовременной материальной помощи, в котором указывают, что Евсеев В.А. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

Вместе с ним в этом доме зарегистрированы и постоянно проживают члены его семьи – остальные истцы по делу: супруга Евсеева М.А. и наши дети Евсеев Р.В. и Евсеев В.В.

В конце мая 2017 года на территории с. Балахоновское из-за обильных осадков случилось подтопление и Постановлением АКМР СК от 24.05.2017 года №543 был введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате подтопления была утрачена часть их имущества: был затоплен огород, уничтожен весь урожай.

Они не знали о том, что им как пострадавшим в результате ЧС, положены какие-либо выплаты, никто об этом не извещал, объявлений никаких они не видели, комиссии никакие не ходили и никто из представителей администрации с ними не связывался, хотя работники администрации практически каждый день ездили на работу по их улице, а узнали они об этом случайно примерно 08 или 09.07.2017 года от соседей, которые в МФЦ прочитали объявление со списком жителей с. Балахоновское, которым была выделена материальная помощь как пострадавшим в результате ЧС.

10.07.2017 года, они соседи – остальные жители его улицы пошли на прием в администрацию с. Балахоновское, где в произвольной форме написали соответствующие заявления на получение материальной помощи.

Письмом №784 от 17.07.2017 года администрации МО Балахоновского сельсовета истцу Евсееву В.. было сообщено, что «в связи со снятием 07 июля 2017 года режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского района Вам отказано во включении в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации – ливневых дождей, произошедшей на 24-25 мая 2017 года».

Истцы не согласны с данным решением, полагают, что их права нарушены, они не были своевременно извещены о необходимости обращаться в администрацию с соответствующим заявлением и им намерено не сообщили о полагающейся им материальной помощи.

У них на приусадебном земельном участке имеются сад и огород, которые они всей семьей каждый год засаживают и собирают с них урожай, это их подспорье и один из основных источников пропитания, без которого им было бы очень тяжело.

Во время подтопления на приусадебном участке вода стояла в течение двух недель, как результат, погиб весь урожай картофеля, погибли фруктовые деревья (яблоня, вишня и пр.), а также кусты ягод.

Кроме того, подтопило фундамент дома, стены напитались водой, в некоторых местах появились трещины, которые нужно заделывать. Указанное подтверждается фотографиями.

Они пострадали в результате ЧС, поскольку утратили весь урожай с сада и огорода, было подтоплено их домовладение, пострадало имущество.

Таким образом, они в период подтопления проживали в зоне затопления и их имуществу причинен ущерб, однако должностными лицами администрации МО Балахоновского сельсовета не было предпринято предусмотренных законом мер для обеспечения защиты о необходимости подавать заявления на включение их в список, сам список граждан был составлен органом местного самоуправления поверхностно, что повлекло нарушение их прав на получение финансовой помощи от государства.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 обязанность по сбору, подготовке и подаче необходимых обосновывающих документов возложена на ораны государственной власти РФ, ее субъектов и органы местного самоуправления.

Защита населения Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проводимые государством мероприятия по ликвидации данных чрезвычайных ситуаций не могут быть поставлены в зависимость от снятия режима ЧС и соответственно завершения работы комиссией по оценке ущерба.

Как следует из вышеуказанных Закона Ставропольского края №19-кз и Постановления Правительства РФ №110 оказание единовременной материальной помощи оказывается гражданам именно пострадавшим от ЧС природного характера.

Их имущество пострадало от подтопления, что свидетельствует об отнесении их к категории граждан, пострадавших от ЧС природного характера и в силу вышеуказанного это дает им право на получение единовременной материальной помощи.

Таким образом, как пострадавшие в результате чрезвычайного происшествия природного характера и в соответствии с законодательством РФ и Ставропольского края они считают, что имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на человека.

Пролагают, что действиями ответчиков были нарушены их права и решить вопрос иначе, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.

Просят суд признать их, Евсееву М.А., Евсеева Р.В., Евсеева В.А., Евсеева В.В., пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Признать за ними, Евсеевой М.А., Евсеевым Р.В., Евсеевым В.А., Евсеевым В.В., право как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края, на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей.

Обязать администрацию муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края включить их Евсееву М.А., Евсеева Р.В., Евсеева В.А., Евсеева В.В., в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Истцы - Евсеев В.А., Евсеев В.В., Евсеева М.А., действующая за себя и от имени и в интересах несовершеннолетнего Евсеева Р.В., в судебном заседании дали показания аналогичные, изложенным в иске, просили суд

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Евсеевой М.А. - адвокат Чаблин Г.С. в судебном заседании поддержал требования истцов и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Балахоновский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края Суркова М.В. в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, пояснив, что домовладение истцов действительно находилось в зоне подтопления, оно находится в низине и его затапливает постоянно, по поручению суда была создана комиссия и обследовано домовладение истцов – установлено, что в огороде засохли плодовые деревья и кустарники / считает, что в результате наводнения/, а также подала отзыв на иск, в котором указано, что Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края 543 от 24.05.2017 введен режим ЧС.

Распоряжением главы администрации Балахоновского сельсовета № 28-р от 25.05.2017 года создана комиссия по определению нанесенного ущерба неблагоприятными климатическими явлениями на территории муниципального образования Балахоновского сельсовета.

30.05.2017 года на досках объявлений и в местах массового пребывания людей были размещены объявления о приеме заявлений от пострадавших.

31.05.2017 года данное объявление размещено на официальном сайте муниципального образования Балахоновского сельсовета.

Также информация о выплатах пострадавшим публиковалась в районных средствах массовой информации по телевидению.

С 31.05.2017 года администрацией муниципального образования Балахоновского сельсовета организован прием заявлений от граждан на оказание единовременной материальной помощи. Заявления принимались ежедневно, включая выходные дни. Всего за период ЧС администрацией

муниципального образования Балахоновского сельсовета было принято, рассмотрено, оформлено в список и направлено в Министерство труда и социальной защиты населения 127 заявлений на оказание единовременной материальной помощи, которую получили 390 жителей муниципального образования Балахоновского сельсовета.

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края № 739 от 07.07.2017 года режим ЧС на территории Кочубеевского муниципального района был снят с 10.00 07.07.2017 года. Одновременно со снятием режима ЧС прекратила существование комиссия по определению нанесенного ущерба на территории муниципального образования Балахоновского сельсовета. Соответственно после снятия режима ЧС определить нанесенный ущерб не представляется возможным.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направив в суд отзыв на исковое заявление Евсеевых, в котором указано, что соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26.05.2017 г. № 1 обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории Ставропольского края признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Оказание единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, за счет средств федерального бюджета производятся на основании п.п. «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110.

В Ставропольском крае меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, установлены Законом Ставропольского края от 10.04.2006 г. № 19-кз «О мерах«социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (далее - Закон № 19-кз). В соответствии со статьей 1 Закона № 19-кз к гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, относятся в том числе граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Согласно пункта 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-кз гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах:

10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь;

50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости;

100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Механизм предоставления единовременных денежных выплат, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-кз определен в Порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 года № 84-п (введен постановлением Правительства Ставропольского края от 25.07.2017 г. № 287-п) (далее - Порядок, утвержденный Постановлением № 84-п).

Согласно Порядка выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденного приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13.02.2012 г. № 95, единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03.10.2014 г. № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации (далее - Рекомендации». Согласно главе 2 Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

Правовое значение имеет установление факта полной или частичной утраты имущества первой необходимости, от чего зависит размер финансовой помощи.

Факт утраты имущества должен подтверждаться актом обследования, поскольку в соответствии с Приказом МЧС России от 29.08.2014 г. № 470 списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

В соответствии с Приказом МЧС России от 29.08.2014 г. № 470 согласование списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, согласование сводных данных для выплаты помощи гражданам в части их соответствия указанным спискам по количеству граждан и необходимым бюджетным ассигнованиям является полномочием ГУ МЧС по Ставропольскому краю. Соответственно жилое помещение должно находиться в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. 16 п. 10.7 Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 22.11.2013

№ 424-п, министерство осуществляет выплату единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге, супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина,
погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Вопросы в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, вопросы включения или не включения в списки согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110, не входят в компетенцию министерства.

Просят учесть изложенную позицию.

Представители третьих лиц - ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю в лице Управления по вопросам миграции, администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в своих ходатайствах просили суд рассмотреть гражданское дело без их участия в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон по делу, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и представителей третьих лиц - ГУ МЧР России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю в лице Управления по вопросам миграции, администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Свидетель Астафенко Е.А. в судебном заседании показала, что проживает по соседству с Евсеевыми, дом 8 по ул. Гетало. У нее тоже был подтоплен огород, она также не знала, что имеет право на получение помощи и обратилась в администрацию только 10.07.2017 года. У Евсеевых был затоплен огород, сад вода стояла больше недели, были посажены картофель, помидоры., огурцы, все пропало, а также засохли плодовые деревья.

Свидетель Кривченко Н.А. в судебном заседании показала, что соседи с Евсеевыми, их огород соседствует с её, их огород был затоплен, вода стояла больше недели. Были посажены картошка, помидоры, чеснок, после того, как ушла вода, все пропало, засохли плодовые деревья. Она за помощью не обращалась.

Выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей72 КонституцииРоссийской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1).

В развитие указанных Конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей1Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района от 24 мая 2017 года № 543 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края», в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 24 мая 2017 года был введён режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: площадь <адрес>, <адрес>, принадлежат на праве собственности на жилой дом и земельный участок Евсееву В.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, /л.д. 15-16/.

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих по указанному выше адресу, Евсеев В.А., Евсеева М.А., Евсеев В.В., несовершеннолетний Евсеев Р.В. зарегистрированы по месту жительства.

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края № 543 от 24 мая 2017 года с 21 часов 00 минут 24 мая 2017 года на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с ухудшением сложившейся обстановки, связанной с обильными осадками.

Евсеев В.А. О.В. 10 июля 2017 года обратился в администрацию Муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с заявлением о возмещении ущерба причиненного ливневыми дождями.

Уведомлением от 17 июля 2017 года № 784 истцам было сообщено, что в связи со снятием 07 июля 2017 года режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского муниципального района им отказано по вопросу включения в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации – ливневых дождей, произошедшей 24-25 мая 2017 года.

Распоряжением председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ставропольском крае № 43 от 07.07.2017 года, предложено главам районов Ставропольского края, в том числе Кочубеевского района продолжить работу по приему заявления от граждан, пострадавших от дождевого паводка.

Определением Кочубеевского райсуда от 12.09.2017 года на ответчика - администрацию МО Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края - была возложена обязанность представить в суд акт обследования домовладения и земельного участка Евсеевых.

Согласно распоряжения администрации МО Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края № 58 от 18 сентября 2017 года была создана комиссия по определению нанесенного ущерба неблагоприятными климатическими явлениями, произошедшими 24-25 мая 2017 года, домовладению и земельному участку, расположенному по адресу: с. Балахоновское, пл. Гетало, 10.

Согласно Акта обследования домовладения по адресу: с. Балахоновское, пл. Гетало, 10 от 19 сентября 2017 года, утвержденного главой администрации села по результатам осмотра домовладения, отмечено: что имущество, в том числе имущество первой необходимости, не пострадало. В результате обследования земельного участка выявлено: погибло 7 фруктовых деревьев и 7 плодовых кустарников. Определить степень ущерба, причиненного посадкам сельскохозяйственных культур не представляется возможным, в связи с прошествием большого количества времени после чрезвычайной ситуации, произошедшей 24-25 мая 2017 года.

Согласно абзацев 1 и 6 пункта 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья, личного имущества; на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту "з" статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п."г","д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены п.6 ст.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 года № 19-кз (ред. от 26.05.2017 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов ВОВ», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 тыс. рублей на человека — единовременная материальная помощь.

Таким образом, судом установлено, что истцыЕвсеев В.В., Евсеев В. А., Евсеева М.А., она же в интересах несовершеннолетнего Евсеева Р. В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, постоянно проживали до и на момент чрезвычайной ситуации по вышеуказанному адресу. Их семья пострадала в результате ЧС, поскольку утратила весь урожай с сада и огорода, было подтоплено домовладение.

Единственным препятствием для реализации истцами прав на включение их в списки граждан для получения материальной помощи является дата их обращения в администрацию муниципального образования с заявлением о включении их в список нуждающихся в оказании единовременной материально помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Однако суд полагает, что отказ администрации не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения их права на получение государственной помощи как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье55(часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (Постановления от 20 декабря 1995 года № 17-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в результате чрезвычайной ситуации истцы имеют право на включение их в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей - как лица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет исковые требования с возложением на администрацию муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края обязанности включить Евсееву М.А., Евсеева Р.В., Евсеева В.А., Евсеева В.В. в соответствующие списки лиц на получение единовременной материальной помощи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Евсееву М.А., Евсеева Р.В., Евсеева В.А., Евсеева В.В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 25-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Признать за Евсеевой М.А., Евсеевым Р.В., Евсеевым В.А., Евсеевым В.В., право как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края, на получение единовременной материальной помощи.

Обязать администрацию муниципального образования Балахоновского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края включить Евсееву М.А., Евсеева Р.В., Евсеева В.А., Евсеева В.В., в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией – подтоплением, вызванным ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 26.09.2017 года.