Решение по делу № 2-317/2017 от 27.03.2017

Дело № 2-317/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович        28 апреля 2017 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Бороздиной С.А.,

представителя ответчика Третьяковой Я.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Богдановичские тепловые сети» об устранении нарушений бюджетного законодательства в сфере контрактной системы,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к указанному ответчику с требованием об устранении нарушений бюджетного законодательства в сфере контрактной системы.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проведения проверки соблюдения бюджетного законодательства при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений в деятельности муниципальных учреждений городского округа Богданович выявлены нарушения.

На территории городского округа осуществляет деятельность Муниципальное унитарное предприятие «Богдановичские тепловые сети» (далее - МУП «БТС»). Однако, в ходе мониторинга информационной сети Интернет, установлено, что МУП «БТС» план закупок и план-график осуществления закупок на 2017 год на официальном сайте не размещен, что ограничивает доступ заинтересованных лиц на рынок закупок и нарушает принцип публичности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, создает предпосылки для коррупционных нарушений в указанной сфере. Помимо прочего установлено, что контрактную службу предприятие не создало, не назначило контрактного управляющего.

В судебном заседании помощник Богдановичского городского прокурора Бороздина С.А. исковые требования уточнила, просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Богдановичские тепловые сети» в течение 1 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на сайте http://www.zakupki.gov.ru план-график закупок на 2017 год.

Представитель ответчика МУП «БТС» Третьякова Я.Ю. исковые требования признала, пояснив, что требования бюджетного законодательства при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений действительно не соблюдались. В настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, и в ближайшее время будут устранены, до 15 мая 2017 года, также пояснив, что в настоящее время осуществляется ликвидация МУП «БТС» с применением процедуры банкротства.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте в сети Интернет планы-графики размещения заказов в порядке и по форме установленной Правительством Российской Федерации. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг» утверждены Требования к порядку размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Настоящие Требования устанавливают последовательность действий при размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков http://www.zakupki.gov.ru планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044 в течение 3 дней со дня утверждения план-графика, он подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 10 ст. 21 Закона План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории городского округа осуществляет деятельность Муниципальное унитарное предприятие «Богдановичские тепловые сети». Учреждение зарегистрировано в инспекции МНС России № 19 по Свердловской области за основным государственным регистрационным номером №, свидетельство серия №, выдано ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является деятельность по производству и передаче тепловой энергии. Для достижения целей уставной деятельности МУП «БТС» осуществляет закупки, проводит конкурсы на поставку товаров, работ и услуг (л.д.10,11,12,13).

В ходе проверки установлено, что МУП «БТС» план-график осуществления закупок на 2017 год на официальном сайте не размещен л.д.5,6,7,8.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Богдановичского городского прокурора подлежат удовлетворению, так как не размещение план- графика осуществления закупок на 2017 год на официальном сайте ограничивает доступ заинтересованных лиц на рынок закупок и нарушает принцип публичности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, создает предпосылки для коррупционных нарушений в указанной сфере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Богдановичские тепловые сети» удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Богдановичские тепловые сети» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте http://www.zakupki.gov.ruплан-график закупок на 2017 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд в течение месяца.

Решение изготовлено на компьютере.        

Судья Богдановичского

городского суда Свердловской области           Е.В. Пивоварова