Решение по делу № 2-34/2012 (2-759/2011;) ~ М-740/2011 от 21.12.2011

Дело № 2 –34/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Койгородок 25 января 2012 г.

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И.Подоровой,

с участием прокурора Г.Л. Сюрвасева,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Койгородского района к Совету сельского поселения «Кузьель» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в части организации предоставления муниципальных услуг,

                 УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Койгородского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в части организации предоставления муниципальных услуг.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований норм Федеральных законов от 27.07.2010 N 210-ФЗ ( в ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06.10.2003 N 131-ФЗ ( в ред. от 06.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Советом сельского поселения «Кузьель» муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг, не разработаны.

В связи с чем прокурор просит признать бездействие Совета сельского поселения «Кузьель», выразившееся в непринятии муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг, незаконным и обязать Совет СП «Кузьель» разработать и принять административные регламенты предоставления муниципальных услуг в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Совет сельского поселения «Кузьель» извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, направил письменные объяснения по делу, из которых следует, что проекты административных регламентов разработаны, направлены на проверку на предмет соответствия законодательству. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, т.е. органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (в ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п.2 ст.2 Закона муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления представляет собой деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны их предоставлять в соответствии с административными регламентами ( п.1 ч.1 ст.6 Закона).

Административный регламент представляет собой нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги ( п.4 ст.2 Закона).

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами ( ст.3 Закона).

Статьей 12 Закона определено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, определены также требования к структуре административного регламента.

В отношении необходимых и обязательных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципальных услуг, соответствующий перечень утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

В нарушение вышеназванных требований Закона Советом сельского поселения «Кузьель» муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг, не разработаны.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 ( в ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Бездействие органа местного самоуправления, Совета СП «Кузьель», нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в соответствии с установленными стандартами.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Койгородского района удовлетворить.

Признать бездействие Совета сельского поселения «Кузьель», выразившееся в непринятии муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг, незаконным.

Обязать Совет сельского поселения «Кузьель» разработать и принять административные регламенты предоставления муниципальных услуг в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд РК ( с. Койгородок, ул. Мира д.1а) в течения месяца со дня его вынесения.

Судья - М.И. Подорова