Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2014 (2-6118/2013;) ~ М-5856/2013 от 19.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2014 года город Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Копьевой М.Д.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаповалова А. Н., Дурновой Н. Н., Портновой И. И., Кузьминой Т. В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Шаповалов А.Н обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения мотивируя свои требования тем, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 11 человек, дом в котором они зарегистрированы признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени жилое помещение им не представлено.

Ссылаясь на то, что фактически в квартире, которая находится в доме признанным аварийным, проживают три разные семьи, просит обязать предоставить ему с составом семьи 4 человека (он, его супруга, и двое несовершеннолетних детей) вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Самара по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, установленными действующим законодательством, то есть общей площадью не менее 56 кв.м.

Портнова И.И., Кузьмина Т.В. обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения свои требования мотивировали тем, что они как члены семьи Шаповалова состоят на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, дом в котором они зарегистрированы и проживают признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени жилое помещение им не представлено.

Ссылаясь на то, что фактически в квартире, которая находится в доме признанным аварийным, проживают три разные семьи, просят обязать ответчика предоставить им с составом семьи 4 человека (истцы и двое несовершеннолетних детей Кузьминой) вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Самара по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, установленными действующим законодательством, то есть общей площадью не менее 56 кв.м.

Д. Н.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения мотивируя свои требования тем, что она в составе семьи Шаповалова состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, дом в котором они зарегистрированы признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени жилое помещение им не представлено.

Ссылаясь на то, что фактически в квартире, которая находится в доме признанным аварийным, проживают три разные семьи, просит обязать предоставить ей с составом семьи 6 человек (она и ее несовершеннолетние дети) вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Самара по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, установленными действующим законодательством, то есть общей площадью не менее 84 кв.м.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску Шаповалова, Партновой, Кузьминой и Д. были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истцов, действующая на основании доверенности уточнила исковые требования и просила обязать ответчика предоставить истцам вне очереди на состав семьи 14 человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте городского округа Самара по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства, то есть общей площадью не менее 196 кв.м.

Шаповалов А.Н., действующий в своих интересах, интересах несовершеннолетних Шаповалова Л.А., Шаповалова И.А., а также как представитель Д. Н.Н. уточненные исковые требования поддержал.

Кузьмина Т.В., Потрнова И.И. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица А. городского округа Самара, действующая на основании доверенности, пояснила, что находит исковые требования истцов необоснованными.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец Портнова Н.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы: Шаповалова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Д. Н.Н., с ДД.ММ.ГГГГ, Шаповалов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Д. Д.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, Д. Е.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, Кузьмина Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Кузьмин В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, Окороков Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Шаповалов Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Д. В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, Д. П.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, Шаповалов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Д. А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя Главы городского округа – Главы А. К. <адрес> городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № шаповалов А. Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи 1 человек.

Распоряжением Первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № 934\02-р малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма были признаны – Шаповалова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаповалов Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шаповалов Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д. Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д. Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д. Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д. В.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Портнова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьмина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кузьмин В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Окороков Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В пункте 2 данного Распоряжения указано: «Внести изменения в п. 5 Распоряжения заместителя Главы городского округа – главы А. К. <адрес> городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № «О рассмотрении жилищных вопросов», заменив слова «Шаповалова А. Н. – составом семьи 1 человек. Проживает в комнате общей площадью 19,8 кв.м., по адресу: <адрес>. Всего зарегистрировано 9 человек.» словами «Шаповалова А. Н., с составом семьи 12 человек, в том числе: мать – Шаповалова Л.А., отец – Шаповалов Н.Г., сын – Шаповалов Л.А., сестра Д. Н.Н., сын сестры – Д. Д.Д., дочь сестры – Д. Е.Д., дочь сестры – Д. В.Д., жена брата матери – Портнова Н.И., дочь жены брата матери – Кузьмина Т.В., внук жены брата матери – Кузьмин В.Д., внук жены брата матери – Окороков Н.С., проживает по адресу: <адрес>».

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В пункте 3 распоряжения указано, что Департаменту управления имуществом г.о. Самара до ДД.ММ.ГГГГ предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, согласно приложению к настоящему распоряжению.

В судебном заседании установлено, что квартира, которую занимают истцы расположена в литере И, данное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика и подтверждается Списком граждан занимающих жилые помещения по договорам социального найма, являющимся Приложением к Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Первым заместителем главы городского округа Самара было принято Распоряжение № «О внесении изменений в Распоряжение заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Пунктом 1 указанного распоряжения внесены изменения в Распоряжение заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», а именно заменены в п. 3 слова «До ДД.ММ.ГГГГ» словами « до ДД.ММ.ГГГГ».

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Часть 1 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

Положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85-В08-3).

В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в случае предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № было утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 1 Положения определено, что Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры – 24,6 кв.м., жилая 18, 1 кв.м.; нанимателем указанного жилого помещения является Портнова Н.И.; многоквартирный жилой дом, в котором проживают истцы, в установленном законом порядке, был признан аварийным и подлежащим сносу; Шаповалов А.Н. в установленном законом порядке, был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и в настоящее время состоит на учете с составом семьи 12 человек; Шаповалова Л.А., Шаповалов Л.А., Д. Н.Н., Д. Д.Д., Д. Е.Д., Д. В.Д., Портнова Н.И., Кузьмина Т.В., Кузьмин В.Д., Окороков Н.С. были включены в очередь Шаповалова А.Н. как члены его семьи.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.

На основании п. «г» ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара:

- осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа Самара о распоряжении земельными участками, распоряжается иным муниципальным имуществом (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Самара к компетенции других органов местного самоуправления городского округа Самара.

Таким образом, Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилье истцов в установлено законом порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, иного жилого помещения истцы не имеют, как члены одной семьи, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в соответствии с нормами действующего законодательства по нормам предоставления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами Шаповалов А.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 12 человек, в том числе отец – Шаповалов Н.Г., тогда как из материалов дела усматривается, что Шаповалов Н.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, однако из состава семьи исключен не был; Д. П.Д., Шаповалов И.А., Д. А.Д. до настоящего времени в состав семьи Шаповалова, как нуждающиеся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не включены.

Часть 2 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом, осуществляющим принятие на учет на основании заявлений данных граждан.

Исходя из изложенного, суд полагает, что требования истцов о предоставлении жилого помещения на состав семьи 14 человек по нормам предоставления являются необоснованными, поскольку нормами ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, тогда как Д. П.Д., Шаповалов И.А., Д. А.Д. до настоящего времени, в установленном законом порядке не приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а состоящий на учете Шаповалов Н.Г., умер до вынесения Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в настоящее время Шаповалов состоит на учете с составом семьи 11 человек.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шаповалова Андрея Н. Д. Н. Н., Портновой И. И., Кузьминой Т. В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения – удовлетворить в части.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Шаповалову А. Н. на состав семьи 11 человек, в том числе: Шаповалова Л. А., Шаповалов Л. А., Дурнова Н. Н., Дурнов Д. Д., Дурнова Е. Д., Дурнова В. Д., Портнова Н. И., Кузьмина Т. В., Кузьмин В. Д., Окороков Н. С., вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г.о. Самара по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством по нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд, через Ленинский районный суд г. Самара.

Председательствующий подпись Е.Н.Дмитриева

Копия верна Судья