Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2017 от 13.01.2017

(№)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2017 года                                                             г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В., с участием:

защитника АО «Тандер» по доверенности Синдеева Ю.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Зуева Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Тандер» ((№)), место нахождения: г. Краснодар, ул. Леваневского, 185, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении внеплановых мероприятий по проверке нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по надзору в организации торговли «Магнит» АО «Тандер», по адресу: <адрес>

11 января 2016 года в 15 час. 30 мин. выявлены нарушения:

- загрузка продуктов осуществляется со стороны жилых окон дома, что является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- шахты вытяжной вентиляции выходят на уровне жилых окон 2-го этажа, что является нарушением п.п 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- моечная ванна не оборудована локальной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п.4.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- допускается наличие насекомых (жизнеспособные особи тараканов), что является нарушением п.п. 12.1. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека, которые могут выразиться в возникновении массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны юридического лица.

12.01.2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Заниной Д.А. был составлен протокол № 005884 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении АО «Тандер». Копия протокола об административном правонарушении была вручена защитнику АО «Тандер» по доверенности Синдееву А.А. 12.01.2017г. (л.д. 6).

В связи с тем, что при проведении надзорных мероприятий в отношении АО «Тандер» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации организации торговли - магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес> с 13.01.2017 года в 09 часов 00 минут, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 12.01.2017 года № 000172, копия вручена защитнику АО «Тандер» по доверенности Синдееву Ю.В. 12.01.2017г. (л.д. 7).

Определением № 4-02/02 от 12.01.2017 года Управление Роспотребнадзора по Воронежской области передало протокол об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» на рассмотрение по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа (л.д.3).

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ настоящее дело рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности.

В судебном заседании защитник юридического лица АО «Тандер» по доверенности Синдеев Ю.В. представил письменные пояснения по делу об административном правонарушении, пояснил, что выявленные нарушения в части загрузки продуктов со стороны жилых окон дома устранены путем монтажа закрытого дебаркадера, также силами АО «Тандер» установлена система вытяжной вентиляции с выводом труб на высоту 1 м над уровнем крыши, ежемесячно проводятся работы по дератизации и дезинсекции, дополнительная обработка против грызунов и тараканов проведена 12.01.2017г., в связи с чем правовые основания для применения в отношении юридического лица санкции в виде приостановления деятельности отсутствуют.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Зуев Н.В. в судебном заседании просил суд в виду представленных защитником АО «Тандер» документов в подтверждение устранения выявленных нарушений, ограничиться административным наказанием в виде приостановления деятельности на срок временного запрета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В силу статьи 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В данном случае проверкой установлены не соответствия п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений; п. 4.4, 4.9 СП 2.3.6.1066-01, по которому система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м; п. 4.3 СП 2.3.6.1066-01, по которому оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, пыли, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; п. 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1066-01, по которому в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1.КоАП РФ).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения АО «Тандер» подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области о проверке устранения нарушений (л.д. 8), актом проверки (л.д. 9-10), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 13), в связи с чем доводы защитника юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения нахожу не состоятельными.

Действия АО «Тандер» правильно квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 23.3 наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

    При определении вида и размера наказания необходимо учесть, что АО «Тандер» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нести угрозу жизни и здоровью людей, вместе с тем, юридическим лицом в суд представлены доказательства устранения выявленных нарушений, а именно монтаж закрытого дебаркадера в зоне выгрузки магазина «Магнит», что подтверждается актом приемки выполненных работ № 1 от 16.01.2017г., экспертным заключением от 15.01.2017г. по результатам обследования закрытого дебаркадера к магазину по <адрес>; установкой системы вытяжной вентиляции с выводом труб на высоту 1 метр над уровнем крыши, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 2 от 16.01.2017г., актом сдачи пусконаладочных работ от 16.01.2017г., представленными фотографиями; обработкой против грызунов и тараканов в магазине «Магнит» по <адрес>, что подтверждается актом выполненных работ от 12.01.2017г.

    В связи с чем, учитывая мнение представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, целесообразно подвергнуть юридическое лицо АО «Тандер» административному наказанию в виде приостановления деятельности, ограничившись 7 дневным сроком приостановления деятельности с зачетом срока временного запрета. Поскольку срок приостановления деятельности истекает в 09 часов 00 минут 20 января 2017г. необходимость направления данного постановления для исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ((№)), ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 185 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░░ 07 (░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 09 ░░░. 00 ░░░. 13.01.2017░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░:                          ░░░░░░░░░░ ░.░.