Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-144/2020 от 28.05.2020

№5-144/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июня 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 228934 от 15.05.2020 года в отношении Наумовой Натальи Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола об административном правонарушении № 228934 от 15.05.2020, составленного инспектором ГИАЗ ОП №6 УМВД России по г. Воронежу Калинаичевым Д.В., 15.05.2020 в 10 часов 00 минут выявлено, что Наумова Н.М. организовала в салоне «Театро» платные услуги массажа по цене 1000 руб. за 1 час массажа, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории городского округа города Воронежа, а именно нарушила ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указа Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в нарушение ч. 2 п. «г» указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функции дыхательной системы в плоть до летального исхода.

Действия Наумовой Н.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением судьи Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С. от 21.05.2020 протокол об административном правонарушении № 228934 от 15.05.2020 года в отношении Наумовой Натальи Михайловны был возвращен в связи с не указанием в протоколе события административного правонарушения.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, установление наличия события административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, как и установлении лица, совершившего правонарушение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Объективной стороной правонарушения является нарушение конкретных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вместе с тем событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, в протоколе не указано, что не было выполнено Наумовой Н.М. и нарушено применительно к действующим нормативным актам и федеральным законам. Судом усматривается, что недостатки, указанные в определении суда от 21.05.2020 о возвращении протокола об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол не устранены.

С учетом вмененного правонарушения подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По указанным основаниям, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол, в связи с невозможностью устранения указанных существенных недостатков при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном № 228934 от 15.05.2020 года в отношении Наумовой Натальи Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в ОП №6 УМВД России по г. Воронежу.

Судья: