Решение по делу № 2-2288/2020 ~ М-2150/2020 от 07.07.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик                                                                            12 августа 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Артеменко Е.С.,

с участием представителя истца Ковалева А.В. – Савиди А.Г., действующего по нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации муниципальное образование город-курорт Геленджик Кулиничева Д.Г., действующего на основании доверенности № от 31.12.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева А.В. к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату путем перераспределения,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Ковалев А.В. обратился в Геленджикский городской суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление за плату в порядке перераспределения земельного участка, общей площадью 165 кв.м., включаемого в границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    Требования мотивированы тем, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер №, находящийся по адресу: краснодарский край, <адрес>, вид разрешенного использования: земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, в ходе освоения принадлежащего истцу земельного участка выяснилось, что часть земельного участка площадью 165 кв.м. огорожена истцом в отсутствии необходимых документов, в связи с чем, последним было подано в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик заявление о предоставлении огороженного земельного участка в собственность в порядке перераспределения, к которому была приложена соответствующая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако в удовлетворении заявления истцу было отказано на том основании, что возможность перераспределения земельного участка с видом разрешённого использования «земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуального жилищного строительства» с землями муниципальной собственности нормами ЗК РФ не предусмотрена. Истец считает данный отказ недействительным, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

    Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя Савиди А.Г., действующего по нотариально удостоверенной доверенности № от 21.07.2020, что не противоречит положениям статьями 48. 53. 54 ГПК РФ, который в судебном заседании требования поддержал, ссылаясь на доводы указанные письменно, настаивал на их удовлетворении.

    Представитель ответчика администрации муниципального образования город – курорт Геленджик Кулиничев Д.Г., действующий на основании доверенности разрешение сложившихся правоотношений оставил на усмотрение суда.

    Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что истцу принадлежит земельный участок, кадастровый номер №, находящийся по адресу: краснодарский край, <адрес>, вид разрешенного использования: земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуального жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.03.2020.

    Однако в ходе освоения принадлежащего истцу земельного участка выяснилось, что часть земельного участка площадью 165 кв.м. огорожена истцом в отсутствии необходимых документов.

    Пунктом 7 ч.1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

    На основании ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

    1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

    2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

    3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

    4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

    Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Истец обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о перераспределении муниципальных земель с его собственным земельным участком.

    Однако в удовлетворении заявления истцу было отказано на том основании, что возможность перераспределения земельного участка с видом разрешённого использования «земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуального жилищного строительства» с землями муниципальной собственности нормами ЗК РФ не предусмотрена, о чем выдан письменный ответ заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 от 31.03.2020 №.

    Согласно ч.3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

    Одним из оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, среди иных прочих оснований, предусмотренных статьей 39.29 ЗК РФ, является случай, когда образование земельного участка или земельных участков, предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

    Пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

    Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст. 11.9 ЗК РФ).

    Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные действующим законодательством.

    Поскольку испрашиваемый земельный участок площадью 165 кв.м., прилегает к земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности, имеющему вид разрешенного использования – «земельные участки прочих мест для проживания, для индивидуального жилищного строительства», один из разрешённых видов использования принадлежащего истцу земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства», истец вправе приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность за плату и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    Более того, согласно п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладателями самостоятельно выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства без дополнительных разрешений и согласования.

    Таким образом, вывод о невозможности приобретения истцом спорного земельного участка в собственность за плату в порядке распределения в связи с наличием у этого земельного участка второго вида разрешённого использования «земельные участки прочих мест для проживания» не соответствует выше перечисленным нормам действующего законодательства.

    В материалы дела не представлены доказательства того, что испрашиваемый истцом земельный участок исключен из гражданско-правового оборота и не может предоставляться в частную собственность.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания права за истцом на предоставление в собственность за плату путем перераспределения земельного участка, площадью 165 кв.м. включаемого в границы земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ковалева А.В. - удовлетворить.

    Признать за Ковалевым А.В. право на предоставление за плату в порядке перераспределения земельного участка, общей площадью 165 кв.м., включаемого в границы земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

         Председательствующий:

         Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 августа 2020 г.