Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3223/2016 ~ М-2831/2016 от 07.07.2016

     дело № 2-3223/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2016 года      г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

- председательствующего судьи – Ремезова Д.А.,

-при секретаре – Толстиковой М.В.,

-с участием: представителя истца – Ситниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеев А.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Матвеев А.В. обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска с требованием о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что Матвеев А.В. является собственником указанного гаражного бокса, приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и эксплуатируемого вместе с прилегающим земельным участком. В марте 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности за плату, приложил схему расположения земельного участка. Однако ответчик отказал в удовлетворении заявления, на основании того, что спорный земельный участок подпадает в две территориальные зоны: зону коммунально-складскую и зону территорий объектов автомобильного транспорта. Истец полагает, что отказ ответчика нарушает его права на приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем, просит обязать последнего заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Матвеев А.В. не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя по доверенности – Ситниковой С.В.

Представитель истца Ситникова С.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений поддержала в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала, дополнительно суду пояснила, что истец как владелец объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого гаражным боксом.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска в зал суда не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрации г. Красноярска, Администрации Кировского района г. Красноярска, Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска в зал суда не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства, поскольку их неявка, на основании ст. 167 ГПК РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, находит исковые требования Матвеев А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из положений ч.6 ст.39.14 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Из ч.1 ст.39.14 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" и другие действия.

Положениями п.14 ст.39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон (которые предопределяют разрешенное использование земельных участков) устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 в лице ФИО7 (продавец) и Матвеев А.В. (покупатель), последний приобрел в собственность кирпичный гараж № площадью 24,7 кв.м., находящийся в гаражном потребительском кооперативе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14).

Право собственности на указанный гаражный бокс зарегистрировано Матвеев А.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.13).

Из представленных суду документов следует, что гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> что подтверждается техническим паспортом нежилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-60) и кадастровым паспортом помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В марте 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 30,0 кв.м., расположенного под указанным гаражным боксом № по адресу: <адрес>.

Однако, согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка отказано на основании ст.11.9 ЗК РФ, поскольку не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон (л.д.5-12).

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д.6-7), а также сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (л.д.8-12), спорный земельный участок подпадает в две территориальные зоны: зону коммунально-складскую и зону территорий объектов автомобильного транспорта, что также подтверждается Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №В-122.

Согласно п.1 ст.53 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №В-122, настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

Таким образом, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска при отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не принято во внимание, тот факт, что Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, приняты решением Красноярского городского Совета депутатов 07 июля 2015 года, то есть после введения в эксплуатацию гаражного бокса, расположенного на спорном земельном участке, что является нарушением прав собственника Матвеев А.В., фактически использующего расположенный под гаражным боксом земельный участок. Кроме того, суд отмечает, что в силу ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон не учтено существующее землепользование под объектом недвижимости, что подразумевает следование объекта судьбе земельного участка.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине нахождения его в двух территориальных зонах и несоответствию вышеуказанным Правилам, у Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска не имелось.

В связи чем, суд приходит к выводу о том, что у Матвеев А.В. возникло исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. При этом суд, исходя из названных выше документов, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, признает незаконным отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответчиком, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств о том, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота, либо относится к землям ограниченным в обороте, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, следовательно, требования истца к ответчику подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Матвеев А.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска в предварительном согласовании Матвеев А.В. предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с Матвеев А.В. договор купли-продажи земельного участка, занимаемого гаражом, находящимся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение принято 03 октября 2016 года.

Председательствующий Д.А.Ремезов