Решение по делу № 2-456/2019 от 13.03.2019

Дело № 2-456/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 04 апреля 2019 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием представителя истца – Миланович Т.О., действующей на основании доверенности от 24.12.2018 № 78,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел России в интересах Российской Федерации к Вищур Владимиру Михайловичу о возмещении ущерба в порядке регресса,

установил:

МВД России обратилось в суд с иском к Вищуру В.М. о взыскании в пользу казны Российской Федерации денежных средств в размере 2000 рублей в счет возмещения ущерба в порядке регресса. В обоснование иска указано, что **.**.** ФИО5, находясь в дежурной части ОМВД России по г. Усинску в качестве задержанного более трех часов в ночное время, не был обеспечен питанием, спальным местом и постельным бельем. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ФИО6 в суд за возмещением морального вреда. Решением Усинского городского суда от **.**.** взыскана с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО6 компенсация морального вреда в размере 2000 рублей. Во исполнение судебного решения денежные средства в счет возмещения морального вреда в сумме 2000 руб. перечислены ФИО6 платежным поручением №... от **.**.**. По результатам служебной проверки, проведенной по факту удовлетворения иска ФИО6, установлено нарушение заместителем начальника полиции ОМВД России по г. Усинску Вищуром В.М. п.п. 3.7, 3.9, 3.19.2 должностной инструкции, п.п. 16.1, 16.4, 16.14 Положения о дежурной части, утвержденного приказом ОМВД от **.**.** №..., п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О полиции», выразившееся в непринятии мер к обеспечению питанием, постельными принадлежностями и постельным бельем задержанных лиц на срок более 3-х часов, в результате чего были нарушены права и законные интересы ФИО6 Возместив ФИО6 причиненный ответчиком ущерб, Российская Федерация в силу ст. 1081 ГК РФ приобрела право обратного требования с ответчика выплаченных денежных средств.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Третьи лица Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК РФ по Республике Коми, ОМВД России по г. Усинску, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

Пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248 установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

По смыслу вышеприведенных норм гражданского законодательства Российская Федерация, возместившая вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, в лице МВД России приобретает право обратного требования, то есть регресса, к тем должностным лицам, которые непосредственно виновны в совершении неправомерных действий. В этом случае должностные лица несут регрессную ответственность в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ответчик Вищур В.М. проходил службу в органах внутренних дел в должности ... с **.**.** по **.**.**.

Решением Усинского городского суда РК от **.**.**, вступившим в законную силу, с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО6 взыскана компенсация морального вреда в размере 2000 рублей.

**.**.** указанное решение суда исполнено - денежная сумма в размере 2000 рублей перечислена Межрегиональным операционным УФК (Минфин России) на счет ФИО6, что подтверждается платежным поручением №... от **.**.**.

Как установлено решением Усинского городского суда РК от **.**.**, в период задержания ФИО6 и нахождения его в дежурной части ОМВД России по г. Усинску с 22.50 ч. **.**.** до 21.37 ч. **.**.** ему не было предоставлено питание, спальное место и постельное белье, что является нарушением требований пунктов 18, 21 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** N 301 "Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от **.**.** N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией); выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону.

В соответствии с Положением о дежурной части ОМВД России по г. Усинску, утвержденным приказом и.о.начальника ОМВД России по г. Усинску от **.**.** №..., дежурная часть является самостоятельным структурным подразделением горрайоргана, входит в состав полиции и непосредственно подчиняется заместителю начальника полиции. Дежурная часть обеспечивает осуществление прав и обязанностей полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурной части (п.п. 2, 9).

Общее руководство деятельностью дежурной части осуществляет заместитель начальника полиции горрайоргана. Обязанности по организации деятельности дежурной части возлагаются на начальника дежурной части, а в горрайорганах, где штатным расписанием должность начальника дежурной части не предусмотрена, его обязанности возлагаются на заместителя начальника полиции, либо лицо, ответственное за организацию деятельности дежурной части (п.11).

Начальник дежурной части, либо лицо, ответственное за организацию деятельности дежурной части, в соответствии с законодательством РФ в установленном порядке и в пределах предоставленными нормативными правовыми актами МВД России полномочий: осуществляет непосредственное руководство деятельностью дежурной части, контролирует выполнение возложенных на нее задач, реализацию предоставленных полномочий и несет персональную ответственность за их выполнение; обеспечивает готовность заступающей дежурной смены к несению службы и эффективное выполнение возложенных на нее задач; анализирует состояние работы дежурной части в целях принятия мер к ее совершенствованию, выявления и устранения причин и условий возникновения недостатков и нарушений, допускаемых сотрудниками дежурной части при выполнении служебных обязанностей; осуществляет контроль за исполнением обязанностей и реализацией прав полиции после доставления граждан в дежурную часть (п.п. 16.1, 16.2, 16.4, 16.14).

Согласно должностного регламента заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Усинску от **.**.**, с которым Вищур В.М. был ознакомлен **.**.**, ... несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дежурную часть задач; обязан знать и применять на практике требования нормативных актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел; в работе проявлять инициативу, направленную на достижение высоких результатов служебной деятельности; обеспечивать готовность заступающей дежурной смены к несению службы и эффективное выполнение возложенных на нее задач; организует в дежурной части в полном объеме выполнение сотрудниками подразделения задач и обязанностей, предусмотренных приказами МВД РФ №... года, №... года, по адресу ... года, и другими нормативными правовыми актами МВД РФ и МВД РК, ОМВД России по г. Усинску; контролирует деятельность дежурной части ОМВД России по г. Усинску (п.п. 1.3, 3.1, 3.5, 3.7, 3.19.2).

Как следует из материалов служебной проверки, утвержденной и.о. министра внутренних дел по Республике Коми **.**.**, в **.**.** в штатном расписании ОМВД России по г. Усинску отсутствовала должность ..., следовательно, обязанности по организации деятельности дежурной части были возложены на ... Вищура В.М.

Письмом заместителя министра внутренних дел по Республике Коми от **.**.** №... в территориальные органы на районном уровне МВД по Республике Коми было направлено указание о совершенствовании работы по обеспечению питанием, постельными принадлежностями и постельным бельем задержанных лиц в территориальных органах МВД России.

Как следует из докладной записки ... Вищура В.М. от **.**.** в дежурной части отсутствует потребность в постельных принадлежностях в связи с отсутствием койко-мест для содержания лиц, доставленных в дежурную часть.

В соответствии с Положением об учетной политике, утвержденным приказом ОМВД России по г. Усинску от **.**.** №..., для обеспечения деятельности подразделений ОМВД России по по адресу ... денежные средства выдаются под отчет на основании обоснованного рапорта ответственного лица (исполнителя), с последующим их списанием согласно ведомости выдачи и на основании отчетных документов.

Из справки и.о. главного бухгалтера ОМВД России по г. Усинску от **.**.** следует, что в 2016 году не осуществлялась закупка продуктов питания и постельных принадлежностей для обеспечения прав граждан, содержащихся в дежурной части ОМВД России по г. Усинску, за счет лимитов бюджетных обязательств, поступивших на эти цели, в связи с отсутствием обоснованного рапорта ответственного лица (исполнителя).

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о нарушении ... Вищуром В.М. положений должностного регламента, Положения о дежурной части ОМВД России по г. Усинску, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 301 "Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации", выразившемся в непринятии мер к исполнению обязанностей полиции по соблюдению условий содержания граждан, доставленных в дежурную часть, а именно к обеспечению их питанием, постельными принадлежностями и постельным бельем, в результате чего были нарушены права и законные интересы ФИО6

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и учитывая положения статей 1081, 1071 Гражданского кодекса РФ, части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу государства суммы 2000 рублей в возмещение ущерба, поскольку истцом доказана противоправность действий (бездействия) ... Вищура В.М., его вина в причинении ущерба, наличие причинно-следственной связи между его действиями (бездействием) и наступившим ущербом, наличие прямого действительного ущерба и его размер.

На основании изложенного исковое заявление МВД России в интересах Российской Федерации к Вищуру В.М. о возмещении ущерба в порядке регресса в размере 2000 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Министерства внутренних дел России в интересах Российской Федерации к Вищуру Владимиру Михайловичу о возмещении ущерба в порядке регресса удовлетворить.

Взыскать с Вищура Владимира Михайловича в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации сумму 2000 рублей в возмещение ущерба в порядке регресса.

Ответчик вправе подать в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2019 года.

Судья- Н.Ю.Санжаровская