Решение по делу № 2-72/2014 (2-699/2013;) ~ М-714/2013 от 24.12.2013

Дело №2-72/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
р.п. Благовещенка      ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Жежера В.П.,
при секретаре Ремезовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гаврюшенко <данные изъяты> к Администрации Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, Администрации Благовещенского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Гаврюшенко Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю о признании незаконным отказа администрации Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и вынесении решения о постановке её на такой учет со дня подачи заявления в сельскую администрацию.

В обоснование иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. С 1978 года проживает в квартире, находящейся в <адрес> года постройки. Постановлением администрации Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как не представлены документы, подтверждающие право постановки на учет, а именно в связи с тем, что степень износа её квартиры, установленная БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 60%, а для постановки на учет необходимо 66%. С отказом она не согласна, так как процент износа квартиры установлен неверно и должен быть более 66% исходя из фактического состояния квартиры, фундамента, пола, стен, перекрытия. По состоянию на 1994 год степень износа квартиры составляла 50%, и за последующие 20 лет эксплуатации износ не может составлять 10% и должен быть больше этого.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Благовещенского района Алтайского края.

Истица Гаврюшенко Л.И., её представитель Гаврюшенко В.В., представители ответчиков в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не просили об отложении судебного разбирательства. Представители администрации Леньковского сельсовета и администрации Благовещенского района просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и ответчиками не оспаривается, что истица Гаврюшенко Л.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Гаврюшенко В.Н.

С 1978 года Гаврюшенко Л.И. зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> по <адрес>. Данная квартира принадлежит истице на праве собственности. В квартире также проживает сын истицы Гаврюшенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гаврюшенко Л.И. обратилась в администрацию Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника Великой Отечественной войны, в связи с ветхим, аварийным состоянием жилого помещения, его износом в размере 60%.

Указанное заявление Гаврюшенко Л.И. было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при администрации Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, которая приняла решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании данного решения главой администрации Леньковского сельсовета вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Гаврюшенко Л.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете ( п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Гаврюшенко Л.И. была извещена о принятом решении.

Из отзыва администрации Леньковского сельсовета на иск Гаврюшенко Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ. также усматривается, что Гаврюшенко Л.И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как процент износа дома определен БТИ как 60%, а для постановки на учет должен соответствовать 66%.

Согласно выписке из технического паспорта на <адрес>, Федеральным БТИ определен износ квартиры в размере 60% по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомления Благовещенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Гаврюшенко Л.И. не производилась регистрация на объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование истицы о признании незаконным отказа администрации Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд, с учетом вышеуказанных обстоятельств, документов, представленных заявителем в орган местного самоуправления для решения вопроса о принятии на учет, не находит оснований для удовлетворения данного требования, так как при обращении с заявлением о постановке на учет заявителем не были представлены необходимые документы (доказательства того, что она проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), подтверждающие её нуждаемость в жилом помещении, в связи с чем на момент рассмотрения заявления и решения вопроса о постановке заявителя на учет у администрации Леньковского сельсовета отсутствовали необходимые документы, позволяющие принять заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В тоже время, разрешая требование истицы о возложении на администрацию Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края обязанности поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня подачи заявления о принятии на учет, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30).

Согласно ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу вышеуказанной нормы закона одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Вместе с тем названная правовая норма, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1014-О-О, не предусматривает возможность произвольного принятия решения органом местного самоуправления.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в названном Положении.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении от 28 января 2006 года N 47 требованиям проверяется его фактическое состояние, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций (пункт 43 раздела 4 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований ( п.33).

Жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( п. 34).

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не было представлено суду в ходе рассмотрения дела заключение межведомственной комиссии для решения вопроса о признании пригодным (непригодным) жилого помещения, принадлежащего истице для дальнейшей эксплуатации и проживания.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя истицы была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» ФИО5, квартира <адрес> в <адрес> не соответствует санитарным, строительно-техническим правилам, нормам и нормам пожарной безопасности, в текущем состоянии: состояние фундамента – ограниченно-работоспособное, состояние стен- аварийное, состояние перегородок – ограниченно работоспособное, состояние перекрытия, конструкций крыши и пола квартиры – аварийное, состояние отмостки – негодное, техническое состояние заполнений оконных и дверных проемов – ветхое, состояние системы электроснабжения и отопления- ветхое, квартира является непригодной для проживания, существует угроза жизни и здоровью людей при её эксплуатации, ремонту либо реконструкции не подлежит. Физический износ квартиры составляет 70%, что оценивается как «ветхое».

Суд принимает вышеуказанное заключение эксперта за основу, поскольку оснований сомневаться в его достоверности и объективности не имеется. К заключению приложены копии соответствующих документов, подтверждающих профессиональную подготовку эксперта. Экспертом проводилось обследование жилого дома. Эксперту были разъяснены его права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта подробно изложены в заключении, мотивированы.

Сведения о физическом износе квартиры в размере 60%, указанные органом БТИ в выписке из технического паспорта на квартиру, суд во внимание принять не может, поскольку указанный износ был определен по состоянию на июль 2013 года нормативно, и при этом выписка не содержит каких-либо конкретных данных, на основании которых был установлен такой процент износа квартиры.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы вышеуказанного заключения эксперта, ответчиками суду не представлено. Заключение межведомственной комиссии о пригодности (непригодности) квартиры истицы для проживания, ответчиками не представлено. Каких-либо возражений по существу требования истицы о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что помещение, в котором проживает истица, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истицы о возложении на администрацию Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, которая является надлежащим ответчиком по иску, обязанности поставить её, как вдову участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента её обращения в администрацию с заявлением о постановке на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании представленных доказательств судом установлено, что она имеет право на постановку на учет, как нуждающаяся в обеспечении жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Таким образом, иск Гаврюшенко Л.И. подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с надлежащего ответчика – администрации Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края не подлежат взысканию издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гаврюшенко <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать администрацию Леньковского сельсовета <адрес> поставить Гаврюшенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня подачи заявления в администрацию Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд.

Председательствующий В.П. Жежера