Решение по делу № 2-597/2013 ~ М-610/2013 от 20.08.2013

2-597/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково                                     28 августа 2013 года

           Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием заявителя Кабировой Э.Ф.,

представителя администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллиной З.Р., действующей по доверенности от 3 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кабировой Э.Ф. об обязании администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ устранить допущенные нарушения закона и выдать разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л :

           Кабирова Э.Ф. обратилась в суд с заявлением об обязании администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ устранить допущенные нарушения закона и выдать разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию

           В обоснование заявления указано, что 18 января 2011 года ей приобретен в собственность объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>. Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ выдано разрешение на строительство, со сроком действия до 1.07.2013 года. В течении установленного срока нежилое здание-магазин был построен до полной готовности. 20.06.2013 года она обратилась в администрацию района с письменным заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. Однако до настоящего времени ее заявление не рассмотрено, письменного ответа не получено.

           Просит признать ее заявление обоснованным, обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ устранить допущенные нарушения закона и выдать разрешение на ввод объекта недвижимости - магазина в эксплуатацию.

           В судебном заседании заявитель Кабирова Э.Ф., после вручения представителем администрации ответа на ее заявление, уточнила заявленные требования и просила признать незаконным бездействие администрации района, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ее заявления.

           Представитель администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р., действующая по доверенности от 3 декабря 2012 года, в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать.

           Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

           В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 14 февраля 2011 года, Кабирова Э.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 88 кв.м., с разрешенным использованием: для строительства магазина, и собственником объекта незавершенного строительства, площадью застройки 78,9 кв.м., степенью готовности 5 %, расположенных по адресу: <адрес>.

           Согласно кадастровому паспорту здания от 23 марта 2013 года, его общая площадь составляет 62.6 кв.м, количество этажей - 1, ввод в эксплуатацию (завершения строительства) указан 2012 год.

           19 июня 2013 года Кабирова Э.Ф. обратилась в администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, которое было зарегистрировано в отделе по делопроизводству и работе с обращениями граждан 20.06.2013 года.

           Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

           Согласно ч. 1 ст. 10 названного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

           1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

           2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

           3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

           4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

           В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

           В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

           Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительной кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

           В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

           имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

           соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

           соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

           Согласно п. 28 названного Постановления, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

           Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

           В судебном заседании представитель администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ представила ответ на заявление Кабировой Э.Ф. за № 01-23/1827 от 14.08.2013 года.

           Таким образом, в нарушение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заявление Кабировой Э.Ф. рассматривалось свыше 30 дней. Бездействие администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ суд признает незаконным, поскольку нарушены нормы ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и специальной нормы - ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-255 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 19.06.2013 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                      ░░░░░░░░░ ░.░.