Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-925/2012 ~ М-1033/2012 от 17.10.2012

дело № 2-925/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 24 октября 2012 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре НикановойЛ.И., с участием:представителя заявителя МозготА.П. по доверенности МозготЮ.А.,представителя заинтересованного лица – администрации города Благодарный ЛогачёвойС.Н., действующей по доверенности,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МозготА.П. об оспаривании решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Мозгот А.П. обратился в <адрес> районный суд <адрес> с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – администрации МО <адрес>, в котором указал следующее.

Он является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он представил в администрацию муниципального образования <адрес> края на согласование заявление о переустройстве жилого помещения, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266 (Приложение № 1), и документы, перечисленные пунктом 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (приложение № 2).

Однако, решением от «ДД.ММ.ГГГГ года № Администрация <адрес> отказала в согласовании указанного заявления о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры № №, расположенной в многоквартирном доме № № по <адрес>, сославшись на статью 14 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещающей переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

Считает отказ в согласовании заявления о переустройстве жилого помещения, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления, необоснованным, поскольку в решении от «ДД.ММ.ГГГГ года № Администрация <адрес>, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Просит суд признать решение администрации <адрес> края от «ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в согласовании заявления о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры № № расположенной в многоквартирном доме № № по <адрес> незаконным; обязать администрацию <адрес> края принять новое решение по заявлению о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры № №, расположенной в многоквартирном доме № № по <адрес>.

Заявитель МозготЮ.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дел был своевременно уведомлен, известил суд заявлением, в котором уточнённые заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя МозготЮ.А.

Представитель заявителя МозготЮ.А. в судебном заседании требования МозготА.П. уточнил, просил суд признать решение администрации <адрес> края от «ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в согласовании заявления о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры № № расположенной в многоквартирном доме № № по <адрес>, незаконным; обязать администрацию <адрес> края принять решение о согласовании заявления о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры № № расположенной в многоквартирном доме № № по <адрес> в течение <данные изъяты> месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель заинтересованного лица – администрации <адрес> по доверенности ЛогачёваС.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований МозготА.П.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит требования МозготА.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Возникшие между сторонами правоотношения, основанные на отказе ответчика в удовлетворении предъявленного истцами заявления, вне зависимости от формы обращения заявителей в суд (подача искового заявления, а не заявления в порядке гл. 25 ГПК РФ), носят характер публичных. Отказ органа местного самоуправления обжалован заявителем в установленный законом срок, спор о праве в данном случае отсутствует.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии КН26 № Мозгот А.П..П. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, каковыми являются:

1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представление документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

С целью переустройства принадлежащего ему жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, МозготА.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО <адрес> с соответствующим заявлением в порядке ст.26 ЖК РФ, приложив к заявлению нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №.№ серии № №, проект (проектную документацию) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, технический паспорт жилого помещения.

Решением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МозготуА.П. было отказано в установке индивидуальной системы отопления квартиры по следующим основаниям. Согласно статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления - администрацией <адрес> на основании принятого им решения. Статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

Однако, из указанной нормы Закона усматривается, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации. Между тем, как на момент рассмотрения администрацией города заявления МозготаА.П., так и на момент рассмотрения дела судом первой инстанции такой перечень Правительством РФ не утвержден.

16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ N 307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. В данный перечень включены только источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие указанным в п. 44 Правил требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Представленный заявителем проект переоборудования системы газопотребления в связи с установкой газового теплогенератора, включающий в себя технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт газового котла, свидетельствуют о планировании заявителя установить в своей квартире газовый теплогенератор с закрытой камерой сгорания <данные изъяты>, имеющего давление теплоносителя <данные изъяты>, максимальную температуру теплоносителя – <данные изъяты> градусов Цельсия, оборудован автоматикой безопасности, то есть соответствующий требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ N 307 от 16 апреля 2012 года.

Факт создания угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушения чьих-либо прав и законных интересов установкой указанного газового оборудования в судебном заседании не подтверждён.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры заявителя немотивирован, необоснован, не отвечает требованиям жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что МозготомА.П. был представлен полный пакет документов, подтверждающих установку газового котла-колонки в порядке, установленном статьями 26 - 28 ЖК РФ, а доказательств, в подтверждение нарушение чьих-либо прав или наличие угрозы жизни и здоровью заинтересованным лицом не представлено суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя и признать незаконным отказ администрации <адрес> в согласовании заявления о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры № №, расположенной в многоквартирном доме № № по <адрес>, незаконным, а также обязать администрацию <адрес> края принять решение о согласовании заявления о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры № №, расположенной в многоквартирном доме № № по <адрес> в течение <данные изъяты> месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░ «░░.░░.░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № № ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: