Постановление по делу № 5-59/2021 от 26.01.2021

Материал № 5-59/21

УИМ42RS0042-01-2021-000197-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                    15 февраля 2021 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Галичникова К.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении Кузнецова В.С., ..... года рождения, уроженца ....., ....., ....., работающего ....., не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: .....,

УСТАНОВИЛ:

..... инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку лейтенантом полиции Бахтиным А.В. составлен протокол серии ..... № ..... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении Кузнецова В.С.

Согласно указанному протоколу Кузнецову В.С. вменяется нарушение ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, поскольку ..... в 16 часов 40 минут у ..... в период угрозы распространения заболевания COVID-2019 он не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания в общественном транспорте, чем допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания CОVID-19, а именно: п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространенияCOVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период действия режима повышенной готовности, установленного Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 03.04.2020).

В судебном заседании Кузнецов В.С. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что находился в автобусе на своём рабочем месте без маски, поскольку не успел её надеть после пересмены.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушения по данной статье выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и обеспечивает охрану здоровья населения и среды обитания человека в областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

Из разъяснений, данных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, (вопрос 22), следует, что перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65).

Таким образом, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, вконтакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Исходя из фабулы административного правонарушения Кузнецов В.С. к категории данных лиц не относится.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, рапорта инспектора, Кузнецову В.С. вменено нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов (без указания конкретно нарушенного пункта), а именно: нахождение на рабочем месте в качестве водителя без средств индивидуальной защиты (маски), однако Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (п. 4.4) обязанность по обеспечению наличия у работников автотранспортных предприятий средствами защиты органов дыхания и контролю за соблюдением масочного режима возложена на руководителей этих предприятий.

Между тем из представленных материалов дела не следует, что Кузнецов В.С. является руководителем автотранспортного предприятия либо на него руководителем были возложены обязанности по обеспечению наличия у работников медицинских масок.

С учётом изложенного, несоблюдение Кузнецовым В.С. ..... в 16 часов 40 минут масочного режима при нахождении в общественном транспорте в период действия режима повышенной готовности, введённого Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг, свидетельствует о невыполнении им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП и ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, имеют различные родовые объекты посягательства: на общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и на общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности, связанные с невыполнением правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, что исключает возможность переквалификации действий Кузнецова В.С. с ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП на ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, с учётом изложенного, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении Кузнецова В.С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении Кузнецова В.С., ..... года рождения, уроженца ..... областипрекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                            К.Е. Галичникова