Решение по делу № 2-1198/2020 ~ М-862/2020 от 13.03.2020

Дело № 2- 1198/2020

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2020 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при помощнике судьи: Сальчук Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидова Александра Валентиновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец Демидов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области, и с учетом уточнения просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев период работы с 04.07.2000 по 28.02.2001 и 16.03.2001, с 01.03.2001 по 15.03.2001 в должности врача анестезиолога-реаниматолога Верхнекетской районной больницы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск, служебные командировки на тематическое усовершенствование в льготном исчислении 1 год за один год и шесть месяцев: с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 17.09.2004 по 24.10.2004, с 21.10.2012 по 22.10.1012, с 03.02.2013 по 17.02.2013, с 16.06.2013 по 30.06.2013, 13.10.2014 по 16.10.2014, с 26.10.2014 по 12.11.2014, с 10.10.2015 по 13.11.2015, 01.11.2017; в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев дополнительные дни сдачи крови – с 15.05.2003 по 16.05.2003, с 01.09.2004 по 03.09.2004, 06.09.2004, 28.01.2005, 31.01.2005, с 02.02.2017 по 05.02.2017. Обязать Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 27.06.2019 (л.д.3-14, 171-173).

Свои требования истец мотивирует тем, что 27.06.2019 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет. Ответчиком учтен специальный стаж истца 29 лет 02 месяца 09 дней.

Истцу было отказано включить в специальный стаж периоды работы с в должности врача анестезиолога-реаниматолога Верхнекетской районной больницы, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск и командировки тематического усовершенствования, дни за сдачу крови.

Истец с решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении. Поскольку истец работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, в центральной райбольнице, поселке городского типа, территория, приравненная к районам крайнего севера.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

День сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок.

С учетом включения спорных периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный орган составит более 30 лет.

Истец Демидов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает с учетом уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен.

Представителем ответчика представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д.58-60) из которых следует, что ответчик исковые требования не признает, ссылаясь в обосновании своих возражений на то, что период работы истца с 04.07.2000 по 28.02.2001 и 16.03.2001 в должности врача анестезиолога-реаниматолога Верхнекетской районной больницы, не подлежит включению в льготном исчислении, так как согласно п.п.1,2 Переченя структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в льготном исчислении 1 год работы за один год и шесть месяцев не предусмотрена. Предусмотрена работа в указанном исчислении в отделении анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии.

У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации, оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

Включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе в льготном исчислении, не предусмотрено пенсионным законодательством.

В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительного отпуска. Учеба на курсах повышения квалификации трудовым законодательством не относится к дополнительным отпускам, не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Положениями ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее шести месяцев после возникновения права на данную пенсию.

Право для досрочного назначения страховой пенсии у истца отсутствует, в связи с чем, Управление Пенсионного фонда просит в исковых требованиях Демидова А.В., отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела Демидов А.В. 27.06.2019 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фона Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) (л.д.61).

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 21.01.2020 в назначении пенсии Демидову А.В. отказано из-за отсутствия необходимого, 30 лет стажа, на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Ф (л.д.15-20).

В специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включено 29 лет 02 месяца и 09 дней, не включены в льготном исчислении периоды работы с 04.07.2000 по 28.02.2001 и 16.03.2001 в должности врача анестезиолога-реаниматолога Верхнекетской районной больницы; не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск, в командировке на тематическом усовершенствовании с 01.10.2003 по 31.12.2003, 17.09.2004 по 24.10.2004, с 21.10.2012 по 22.10.1012, с 03.02.2013 по 17.02.2013, с 16.06.2013 по 30.06.2013, 13.10.2014 по 16.10.2014, с 26.10.2014 по 12.11.2014, с 10.10.2015 по 13.11.2015, 01.11.2017; 01.11.2017, дополнительные дни сдачи крови – с 15.05.2003 по 16.05.2003, с 01.09.2004 по 03.09.2004, 06.09.2004, 28.01.2005, 31.01.2005, с 02.02.2017 по 05.02.2017.

В материалы дела представлены: трудовая книжка Демидова А.В. в которой отражены периоды работы истца в связи с осуществлением лечебной деятельности, в том числе спорные (л.д.34-52), свидетельства и удостоверения, из которых усматривается, что Демидов А.В. проходил обучение, курсы повышения квалификации (л.д. 21-33), выписка из индивидуального лицевого счета Демидова А.В. (л.д. 101-109), данные о стаже (л.д. 63-64).

Согласно справки областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения Верхнекетской районной больницы Демидов А.В. действительно работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения Белоярской районной больницы с 04.07.2000 по 16.03.2001. Работа протекала на полную ставку, полный рабочий день. Находился в отпуске без сохранения заработной платы с 01.03.2001 по 15.03.2001 (л.д.76, приказ от 26.02.2001 – л.д. 120-121), представлены: акт по результатам документальной проверки достоверности страхователем в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованных лиц (л.д. 77-78), справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями туда и за выслугу лет за период с 01.06.2000 по 31.12.2001 (л.д. 79), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.101-109), выписки из операционных журналов Белоярской районной центральной больницы за 2000-2001гг, проводимых с участием Демидова А.В. (л.д. 140-169).

Согласно справки областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения Верхнекетской районной больницы Белоярская районная больница переименована в МУЗ «Верхнекетская центральная районная больница», в последующем переименована в МБУЗ «Верхнекетская центральная районная больница»; в настоящее время Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Верхнекетская районная больница».

Из акта документальной проверки достоверности представленных страхователем в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованных лиц по периоду работы в ГУЗ Белоярская районная центральная больница (ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» следует, что Демидов А.В. принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога с 04.07.2000, уволен в порядке перевода с 16.03.2001, предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 01.03.2001 по 15.03.2001. Согласно тарификационного списка Демидов А.В. тарифицирован на 1 ставку в должности врача –анестезиолога – реаниматолога в хирургическом отделении. В лицевых счетах за 2000 год указана должность врач-интерн, в 2001 год врач –анестезиолог – реаниматолог. В указанный период работы указан код льготной работы «хирург».

Из справки проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в соответствии со ст. 32 и 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» Демидов А.В. в период с 17.03.2001 по 04.12.2005 работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения МУЗ Каргасокская ЦРБ. В указанный период предоставлялись оплачиваемые дни за сдачу крови с 15.05.-16.05.2003, с 01.09.-03.09.2004, 06.09.2004, 28.01.2005, 31.01.2005, 02.02.2017-05.02.2017. В период с 01.10.2003 по 31.12.2003 предоставлен учебный отпуск; с 17.09.-24.10.2004 командирован в г. Санкт-Петербург (л.д.84-85).

Согласно справки ОГАУЗ «Колпашевская районная больница» в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации Демидов А.В. направлялся в командировку для участия в семинаре с 21.10.2012-22.10.2012, в командировку на тематическом усовершенствовании с 03.02.2013-17.02.2013, с 16.06.2013 – 30.06.2013, в командировке тренинг-семинар с 13.10.2014 – 16.10.2014, в командировке на тематическом усовершенствовании с 26.10.2014-12.11.2014, в командировке на общем усовершенствовании с 10.10.2015-13.11.2015.

Согласно справки Городской клинической больницы № 1 им. Н.И.Пирогова Демидов А.В. работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога 24-го отделения реанимации и интенсивной терапии неотложных критических состояний с 01.07.2017 по настоящее время. Обучался на курсах повышения квалификации с полным отрывом от производства и сохранением среднемесячной зарплаты 01.11.2017 (л.д.97).

Из приказа Белоярской райбольницы следует, что Демидов А.В. принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога с 4.7.2000 с оплатой по 12 разряду, выплачивается надбавка (л.д.122).

В материалы дела представлена карточка-справка за декабрь 2000, где должность Демидова А.В. указана врач-интерн, подразделение хирургия (л.д.124).

Из тарификационного списка следует, что Демидов А.В. указан в должности анестезиолога, 12 разряда, хирургическое отделение (л.д.126-127).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8, в редакции, действующей с 01.01.2019, указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2-4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Положением п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления; -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 464 предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Указанным Постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа врачам - анестезиологам - реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Приложением предусмотрена должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка.

Аналогичный порядок предусмотрен Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 1999 года N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" введена в действие Номенклатура (классификатор) специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к следующему выводу.

Период работы истца с 04.07.2000 по 28.02.2001 и 16.03.2001 в должности врача анестезиолога-реаниматолога Верхнекетской районной больницы, в том числе в должности врача-интерна, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и с учетом пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 исчисление выслуги для работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в льготном исчислении как один работы за один год и 3 месяца.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066), а также Приложению к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), врачам анестезиологам-реаниматологам отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев стажа.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, подлежат включению в специальный стаж периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Совокупность условий работы истца свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

В спорный период истец работал в Верхнекетской районной больницы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, где помимо интенсивной терапии осуществлялось оказание реанимационной помощи, при этом истец на 1 ставку выполнял трудовые функции врача - анестезиолога – реаниматолога. Согласно приказа о приеме на работу (л.д.122) истец принят на работу на должность врача-анестезиолога-реаниматолога с 04.07.2000 с оплатой по 12 разряду с выплатой северной надбавки.

Указание в карточке-справке за декабрь 2001 врач-интерн, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, так как согласно трудовой книжки истца отчислен из интернатуры в связи с окончанием приказ № 529с от 21.06.2000 (л.д.35).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

Для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истец находился на курсах повышения квалификации в периоды его работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, командировке на тематическом усовершенствовании 01.10.2003 по 31.12.2003, с 17.09.2004 по 24.10.2004, с 21.10.2012 по 22.10.1012, с 03.02.2013 по 17.02.2013, с 16.06.2013 по 30.06.2013, 13.10.2014 по 16.10.2014, с 26.10.2014 по 12.11.2014, с 10.10.2015 по 13.11.2015, 01.11.2017 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. один год засчитывается как один год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов не вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен) ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или не рабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержаться в ранее действующем до 01.02.2002 года законе - ст. 114 Кодекса законов о труде РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» №125-ФЗ от 20.07.2012, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддерживанием его здоровья, что соответствует конституционно значимых целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организацией независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Как следует из материалов дела в периоды 15.05.2003 по 16.05.2003, с 01.09.2004 по 03.09.2004, 06.09.2004, 28.01.2005, 31.01.2005, с 02.02.2017 по 05.02.2017 истцу предоставлен отпуск за сдачу донорской крови.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства суд считает необходимым засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. один год засчитывается как один год и 6 месяцев.

Исковые требования Демидова А.В. о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.2001 по 15.03.2001 в специальный стаж, не подлежат удовлетворению, так как согласно справки ОГБУЗ Верхнекетской районный больницы в указанный период истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Поскольку у истца в совокупности, при суммировании периодов его работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, и с учетом периодов работы истца, включенных судом, на дату обращения имеется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 27.06.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Демидова Александра Валентиновича удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Демидова Александра Валентиновича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 04.07.2000 по 28.02.2001 и 16.03.2001, в должности врача анестезиолога-реаниматолога Верхнекетской районной больницы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск, служебные командировки на тематическое усовершенствование с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 17.09.2004 по 24.10.2004, с 21.10.2012 по 22.10.1012, с 03.02.2013 по 17.02.2013, с 16.06.2013 по 30.06.2013, 13.10.2014 по 16.10.2014, с 26.10.2014 по 12.11.2014, с 10.10.2015 по 13.11.2015, 01.11.2017; дополнительные дни за сдачу крови с 15.05.2003 по 16.05.2003, с 01.09.2004 по 03.09.2004, 06.09.2004, 28.01.2005, 31.01.2005, с 02.02.2017 по 05.02.2017.

Исковые требования Демидова Александра Валентиновича о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отпуск без сохранения заработной платы с 01.03.2001 по 15.03.2001, оставить без удовлетворения.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить Демидову Александру Валентиновичу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.06.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 28.09.2020