Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-351/2012 от 13.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

03 декабря 2012 года гор. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., с участием представителя ТСЖ «Центральное» Шуваркиной Т.П., представившей ордер № 287715 от 30 ноября 2012 года Филиала № 4 Самарской областной коллегии адвокатов, при секретаре Толстых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСЖ «Центральное» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Самарской области Тюленева В.А. от 26.10.12 г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ТСЖ «Центральное» Шуваркина Т.П. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.12 года, вынесенное мировым судьёй судебного участка № 2 Самарской области Тюленевым В.А., на основании которого ТСЖ «Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе представитель ТСЖ «Центральное» указывает на то, что согласно предписанию Государственной жилищной инспекции Самарской области ТСЖ «Центральное» нарушило п. 5 приложения № 1 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, выразившиеся в нарушении температурного режима горячей воды в точке водоразбора в <адрес>, который составил +40,3 *С. Однако в связи с тем, что у ТСЖ нет собственного котельного оборудования, оно не может быть исполнителем коммунальной услуги в виде предоставления горячего водоснабжения, а соответственно, не может быть и субъектом административного правонарушения. С 2011 года и до сентября 2012 года, после сдачи дома в эксплуатацию между ТСЖ «Центральное « и ОАО "Компания" велись длительные переговоры о заключении договора на снабжение жилого дома <адрес> тепловой энергией и горячей водой. Поэтому ТСЖ не имело возможности до 10.08.12 года устранить выявленное государственной жилищной инспекцией Самарской области нарушение. Таким образом, обжалуемое ими постановление мирового судьи является неправомерным, поскольку при его вынесении мировым судьей не учтен тот факт, что неисполнение предписания произошло не по вине ТСЖ «Центральное».

В судебном заседании представитель ТСЖ «Центральное» Шуваркина Т.П. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и просила ее удовлетворить, пояснив суду, что устранить выявленное государственной жилищной инспекцией Самарской области нарушение, указанное в предписании № СЖд-12360 от 10 июля 2012 года до 10.08.12 года не представлялось возможным по причине не связанной от ТСЖ, поскольку в тот период времени велись переговоры между ТСЖ «Центральное « и ОАО "Компания" о заключении договора на снабжение жилого дома <адрес> тепловой энергией и горячей водой, которые затягивались по причине не связанной от ТСЖ. Договор между сторонами был заключен в начале сентября 2012 года. Данное обстоятельство подтверждается представленными в судебное заседание документами, в частности, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Самарской области Тюленева В.А. от 13.11.12 года, когда при аналогичных обстоятельствах административное дело в отношении ТСЖ «Центральное» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Изучив жалобу и доводы представителя Шуваркиной Т.П., а также представленное административное дело, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а жалоба представителя ТСЖ «Центральное» - удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу № СЖд-15633 об административном правонарушении от 21.08.2012года, вынесенном в отношении ТСЖ «Центральное», 20.08.12 года в 10 час. 15мин. по адресу: <адрес> выявлено административное правонарушение, которое заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль - Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившееся в бездействии, о чем свидетельствуют факты инспекционной проверки от 20.08.2012 года, установившей, что предписание № СЖд-12360 от 10.07.12 не исполнено: не устранено нарушение температурного режима горячей воды во внутренней системе в точке водозабора кв. 168 (40,3*С), замер производился прибором ТК-5.05, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

(л.д. 5-6 административного дела).

Согласно акту № СЖд-15633 проверки юридического лица от 20.08.2012 года, Государственной жилищной инспекцией Самарской области выявлено нарушение в деятельности ТСЖ «Центральное», которое выразилось невыполнения предписания государственной жилищной инспекции № СЖд-12360 от 10.07.12 года.

(л.д. 8-9 административного дела).

Согласно Предписанию № СЖд-12360 от 10.07.12 года, выданного Государственной жилищной инспекцией Самарской области ТСЖ «Центральное»» по адресу: <адрес> установлено нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг – нарушение температурного режима горячей воды во внутренней системе в точке водозабора кв. № с указанием сроков их исполнения – до 10.08.2012 года.

( л.д. 15 административного дела).

20.08.12г. ТСЖ «Центральное» было надлежаще уведомлено о времени месте проверки согласно уведомлению –вызову № СЖд-15633/1 от 20.08.12г. Проверка проведена на основании распоряжения о внеплановой выездной проверки от 13.08.12г. № СЖд-15633.

(л.д. 7,13 административного дела).

Между тем, доводы представителя ТСЖ «Центральное» Шуваркиной Т.П. об отсутствии в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ не лишены оснований, поскольку на момент выявленного в ходе проверки нарушения от 20.08. 2012 года и составления 21. 08.12 года протокола об административном правонарушении, между ТСЖ «Центральное « и ОАО "Компания" велись переговоры о заключении договора на снабжение жилого дома <адрес> тепловой энергией и горячей водой, который был подписан в начале сентября 2012 года. Поэтому ТСЖ «Центральное» не имело возможности наладить циркуляцию горячей воды в соответствии с температурным режимом, поскольку не являлось на тот момент исполнителем данной коммунальной услуги, в связи с чем, не может являться субъектом административного правонарушения.

При аналогичных обстоятельствах, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Самарской области Тюленева В.А. от 13.11.12 года, административное дело в отношении ТСЖ «Центральное» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст.2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом приняты не все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах в действиях ТСЖ «Центральное» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №2 от 26.10.12 года подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить жалобу представителя ТСЖ «Центральное», отменив постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2012 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Самарской области, на основании которого ТСЖ «Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, прекратив производство по административному делу за отсутствием в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу сразу после его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Постановление мирового судьи и решение суда могут быть обжалованы лишь в надзорном порядке.

Судья: В. В. Барнаев