Решение по делу № 2-5975/2019 ~ М-5283/2019 от 25.09.2019

Дело № №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области № декабря № г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевниковой Елены Николаевны к Администрации Городского округа Балашиха о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

Установил:

Истец Кожевникова Е.Н., действуя через своего представителя, предъявила к ответчику Администрации Городского округа Балашиха иск,
в котором просит суд признать за ней право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием
для заключения с ней договора социального найма жилого помещения
по адресу: <адрес>
В обоснование иска указано о том, что она зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Кожевников М.И.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кожевников В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кожевников М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кожевников С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кожевникова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кожевников А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Якушина Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Якушина М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Якушин М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно паспорту жилого помещения,
оно состоит из двух комнату в трехкомнатной квартире общей площадью
№ кв.м., в том числе: комната № № площадью № кв.м., комната № № площадью № кв.м., кухни площадью № кв.м., коридора площадью № кв.м., оборудованного санитарного узла. Помещение оборудовано водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом, электроосвещением. Также
в квартире имеются телевизионные сети. Она обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно – коммунальные услуги, является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения. Она проживает в квартире с № года, оплачивает коммунальные услуги за обе комнаты, однако, ордер на комнату № №, являющийся основанием для заключения договора социального найма, отсутствует, в связи с чем,
она не может заключить договор социального найма. Отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает ее права
и законные интересы, поскольку по указанному жилому помещению она несет бремя содержания и ответственности (л.д. №; №).

В судебное заседание истец Кожевникова Е.Н. не явилась, извещена, действовала через своего представителя.

Представитель истца по доверенности (л.д. №) – Корнюшин А.С.
иск поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в исковом заявлении доводам. Также поддержал доводы представленного ранее в дело письменного отзыва на возражения ответчика (л.д. №).

Представитель ответчика - Администрации Городского округа Балашиха
по доверенности (л.д. №) – Юдкина Е.Н. иск не признала, просила отказать
в удовлетворении иска по доводам представленных письменных возражений
на исковое заявление (л.д. №).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Кожевников М.И., Кожевников В.М., действующий также
в интересах несовершеннолетней Кожевниковой В.В., Кожевников М.М., Кожевников С.М., действующий также в интересах несовершеннолетнего Кожевникова А.С., Якушина Н.М., действующая также в интересах несовершеннолетних Якушиной М.Д. и Якушина М.Д., в судебное заседание
не явились, о времени и месте надлежащим образом извещены (л.д. №),
о причинах неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. № Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе,
из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров
и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права
и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. № ГК РФ.

В силу п. № ст. № ГК РФ договором признается соглашение двух
или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей № ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора
не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. № ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя
или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей №, №, №, №, пунктов № - № статьи № ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), утративший силу с № марта № года в связи с принятием Федерального закона от № декабря № года № №-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от № г. № №-ФЗ).

Согласно ст. № ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда
в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР
и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. № ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право
на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Как следует из положений ст. № ЖК РСФСР, на основании решения
о предоставлении жилого помещения в доме государственного
или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав
и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие,
за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ к отношениям
по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся
в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты
их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. № Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. № ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают,
в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права
и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав
и обязанностей.

Согласно ст. № ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение
в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам
по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч. № ст. № ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. № ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются,
в числе иных категорий, не являющиеся нанимателями жилых помещений
по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ст.ст. № ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган
или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное
им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания
в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется
в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома
или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество
в многоквартирном доме. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Закон Российской Федерации от № июля № года № №
«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от № г. № №) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. № Закона РФ от № г. № № граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица,
в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право
на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц
и несовершеннолетних в возрасте от № до № лет.

Как установлено ст. № Закона РФ от № г. № №, граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения
в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления
или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность
и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от № апреля № года № №-ПА утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения»
(далее – Административный регламент).

Пунктами № и № названного Административного регламента предусмотрено, что получателями Муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные на территории городского округа Балашиха Московской области в муниципальных жилых помещениях. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется администрацией городского округа Балашиха. Заявитель (представитель заявителя) обращается за предоставлением Муниципальной услуги
в администрацию городского округа Балашиха посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - РПГУ), а также иным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Органом Администрации, непосредственно предоставляющим Муниципальную услугу, является отдел приватизации
и оформления договоров правового управления администрации городского округа Балашиха (далее - Подразделение).

Согласно п. № названного Административного регламента следует,
что заявитель обращается в Администрацию одним из способов, указанных
в п. № настоящего административного регламента, для предоставления Муниципальной услуги в целях: Заключение договора социального найма жилого помещения. Результатом предоставления Муниципальной услуги является: в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги результат представляет собой заключенный
в письменном виде договор социального найма жилого помещения, подписанный главой городского округа Балашиха или иным уполномоченным лицом; отказ оформляется решением об отказе в предоставлении Муниципальной услуги (приложение №) и направляется заявителю способом, указанным в заявлении на оказание Муниципальной услуги.

Из пунктов №, №, № названного Административного регламента следует, что срок предоставления Муниципальной услуги не превышает
№ календарных дней с даты регистрации запроса заявителя о предоставлении Муниципальной услуги в Администрации. При обращении за получением Муниципальной услуги непосредственно самим заявителем представляются,
в числе иных, следующие документы: копия ордера или другой документ, подтверждающий законность вселения в муниципальное жилое помещение (архивная выписка из решения о предоставлении жилого помещения, решение суда и др.).

В силу ч. № ст. № Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ранее была включена в реестр муниципальной собственности Городского округа Балашиха. Общая площадь жилого помещения – №, № кв.м., квартира состоит из №-х комнат, две из которых имеют площадь № кв.м. и № кв.м..

Ранее в установленном порядке, соответствовавшем требованиям действующего в тот период времени законодательства, Кожевниковой Е.Н.
на состав семьи: дочь Кожевникова Н.М., предоставлено жилое помещение – одна комната в указанной квартире площадью № кв.м., о чем ДД.ММ.ГГГГ года был выдан соответствующий ордер. При этом, информации
о предоставлении в установленном законом порядке истцу второй комнаты
в указанной квартире не имеется.

Истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, зарегистрированы по месту жительства
по адресу: <адрес>

Кожевникова Е.Н. совместно с Кожевниковым М.И. (супруг), Кожевниковым В.М. (сын), Кожевниковым М.М. (сын), Кожевниковым С.М. (сын), Кожевниковой (Якушина) Н.М. (дочь) состоят в списке граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых
по договору социального найма с учетом права на первоочередное получение жилой площади как многодетная семья. Кожевникова В.В., Кожевников А.С., Якушина М.Д., Якушин М.Д. в списке граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
не состоят.

Истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила заключить с ней и членами ее семьи договор социального найма на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, и назначить ее нанимателем жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года Муниципальное образование Городской округ Балашиха (наймодатель) и Кожевникова Е.Н. (наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения № №/Р-№, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение
и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты площадью № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: Московская область,
г. Балашиха, ул. Зеленая, д. №, кв. №, для проживания в нем. Согласно договора (п. №) совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены семьи: Кожевников В.М. – сын, Кожевников М.М. – сын, Якушина Н.М. – дочь, Кожевников С.М. – сын, Кожевников М.И. – муж, Якушина М.Д. – внучка, Кожевникова В.В. – внучка, Якушин М.Д. – внук, Кожевников А.С. – внук.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, представленными в дело сторонами.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд приходит
к выводу о том, что не имеется оснований полагать, что ранее истребуемое жилое помещение применительно к положениям ст.ст. №, №, № ЖК РСФСР было предоставлено гражданам в установленном законом порядке
для проживания бессрочно. При этом, сама квартира, в которой расположено истребуемое жилое помещение, находится в муниципальной собственности Городского округа Балашиха, а истец и члены ее семьи состоят в списке граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что в связи
с обращением истца стороны ДД.ММ.ГГГГ года заключили договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований истца о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма с указанием
в решении суда, что оно является основанием для заключения с Кожевниковой Еленой Николаевной договора социального найма жилого помещения
по адресу: <адрес>
как данные требования изложены в просительной части искового заявления.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый
в данном гражданском деле иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. № – № ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Кожевниковой Елены Николаевны к Администрации Городского округа Балашиха о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; об указании в решении суда о том, что оно является основанием
для заключения с Кожевниковой Еленой Николаевной договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме № декабря № г.

Судья Д.И. Лебедев