Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1748/2018 ~ М-1458/2018 от 13.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» августа 2018 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П..

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Карпунина Е. Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Карпунин Е.Ю. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с требованиями признать решение № от 20.10.2017г. незаконным и необоснованным; включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 25.08.1985г по 25.08.1993г в средней школе № <адрес> и с 01.09.1993г по 25.08.1997г в средней школе № <адрес>, включить в стаж курсы повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заявленные требования обосновал тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 20.10.2017г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа 25 лет. Из подсчета специального стажа были исключены периоды работы истца с 25.08.1985г по 25.08.1993г в средней школе № <адрес> и с 01.09.1993г по 25.08.1997г в средней школе № <адрес>, в связи с тем, что не подтверждена штатная должность в соответствии со Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. С решением ответчик не согласен, так как в указанный период он работал в школе № учителем географии, в школе № учителем истории и географии. С 20.08.1997г был уволен в связи с переездом в Россию. Не согласен с тем, что периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 17.10.2002г по 18.10.2002г., с 21.10.2002г по 25.10.2002г., 02.03.2005г, 18.04.2007г, с 21.03.2011г по 25.03.2011г, 10.10.2011г, 08.11.2011г, не включены в специальный стаж его работы, в связи с тем, что в указанные периоды за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата по основанному месту работы.

В судебном заседании истец Карпунин Е.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Третьякова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в страховой стаж истца по основаниям указанным решении № от 20.10.1917г.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования Карпунина Е.Ю. обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Сотрудничества Независимых Государств от <дата>, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Юридически значимым для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19. ч 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: необходимый период работы в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С <дата> институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от <дата> N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от <дата> разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до <дата> либо до даты отмены института досрочной пенсии.

В судебном заседании установлено, что Карпунин Е.Ю. 08.09.1967г рождения, обратился в Управление ПФР в муниципальном районе Красноярский, (с 01.11.2017г.-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский от 20.10.2017г. № Карпунину Е.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, в виду отсутствия у него требуемого педагогического стажа 25 лет. Периоды его работы в должности учителя географии в средней школе № <адрес> с 25.08.1985г. по 25.08.1993г и с 01.09.1993г по 25.08.1997г. в должности учителя истории в средней школе № Республики Казахстан не включены в подсчет специального педагогического стажа, поскольку отсутствует подтверждение штатной должности. Отсутствуют сведения из компетентных органов Республики Казахстан о включении спорных периодов работы для назначения пенсии. Периоды нахождения Карпунина Е.Ю. на курсах повышения квалификации с 17.10.2002г по 18.10.2002г., с 21.10.2002г по 25.10.2002г., 02.03.2005г, 18.04.2007г, с 21.03.2011г по 25.03.2011г, 10.10.2011г, 08.11.2011г. не засчитаны в специальный педагогический стаж, так как правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

На дату обращения Карпунина Е.Ю. с заявлением о назначении пенсии специальный педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 19 лет 9 месяцев 27 дней.

В соответствии с Правилами № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №. а также согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному постановлением Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> № и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа…, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата>, справки, выписки из приказов, лицевые счета и иные документы, принимаются в подтверждение трудового стажа только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи об отдельных периодах работы.

Согласно трудовой книжки Карпунин Е.Ю. в период с 25.08.1985г по 25.08.1993г. работал в школе № <адрес> учителем географии и истории, однако в ответе на запрос пенсионного фонда, № от 12.08.2010г. Шымкентский городской архив сообщил о наличии сведений (копия лицевых счетов), подтверждающих, что Карпунин Е.Ю. работал в школе № лаборантом на 0,5 ставки в период с сентября 1985г. Иных сведений, подтверждающих, что истец работал в средней школе № <адрес> учителем географии и истории, суду не представлено, в связи с чем, период работы истца с 25.08.1985г по 25.08.1993г. не может быть включен в специальный педагогический стаж.

Согласно трудовой книжки истца, в период с 01.09.1993г по 25.08.1997г он работал учителем истории и географии в средней школе № <адрес>. Согласно архивной справке № от 24.05.2018г. Шымкентский городской архив сообщил о наличии сведений (приказы по личному составу Городского Управления образования, средняя школа № им. Улугбека А. РайОНО за 1993-1997годы), подтверждающих, что Карпунин Е.Ю. 01.09.1993г был принят учителем истории и географии в СШ № (Приказ № К-3254 от 02.09.1993г.) и с 20.08.1997г уволен в связи с выездом в Россию (Приказ № от 18.08.1997г.).

Суд полагает, что период работы истца в средней школе № <адрес> с 01.09.1993г. по 20.08.1997г подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, поскольку подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

Требования истца о включении в специальный педагогический стаж истца периодов с 17.10.2002г по 18.10.2002г., с 21.10.2002г по 25.10.2002г., 02.03.2005г, 18.04.2007г, с 21.03.2011г по 25.03.2011г, 10.10.2011г, 08.11.2011г. нахождения его на курсах повышения квалификации, подлежат частичному удовлетворению, в части периода с 17.10.2002г по 18.10.2002г., поскольку он нашел свое подтверждение в материалах дела. В отношении остальных периодов нахождения на курсах повышения квалификации документального подтверждения суду не предоставлено.

В соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом на дату обращения за пенсией у истца не образуется необходимого специального стажа 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от <дата> N 400-ФЗ, следовательно, отсутствуют правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Карпунина Е. Ю. – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный педагогически стаж, необходимый для назначения пенсии Карпунину Е. Ю. по пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в качестве учителя истории и географии в средней школе № <адрес> Республики Казахстан с 01.09.1993г. по 20.08.1997г., период с 17.10.2002г по 18.10.2002г нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий ________________________