Решение по делу № 2-173/2016 ~ М-138/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-173\2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2016 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Летавиной Н.Ф., с участием: помощника прокурора ... Кузнецовой Е.В., представителя истца администрации МО «...» Гневашевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску администрации МО «...» ... к Кузнецову Д.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «...» обратилась в суд с иском к Кузнецову Д.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета, мотивировав свои требования тем, что указанная квартира находится в муниципальной собственности истца, дом каркасный, введен в эксплуатацию в ... году. Кузнецову Д.В., ФИО10 и их двум несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3 данное жилой помещение предоставлено по договору социального найма от ...г., ФИО10 с детьми в квартире с ... года не проживает. Образ жизни ответчика ставит под угрозу жизнь соседей, в администрацию поступают заявления от соседей дома с просьбой принять меры в отношении Кузнецова Д.В. по устранению систематических нарушений прав и законных интересов соседей, так как в любое время суток в квартире находятся посторонние люди, распивают спиртные напитки, курят сигареты, громко ругаются, кричат, нецензурно выражаются в ночное время суток, соседи боятся за свою жизнь и жизнь своих детей, так как дом каркасный и может легко воспламениться. Ответчик неоднократно приглашался на общественную комиссию по жилищным вопросам, ...г.г. ему было вынесено предупреждение о выселении его из жилого помещения за систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, разъяснено о необходимости надлежащего поведения, недопущения повторного нарушения правил противопожарной безопасности, погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. На заседании жилищной комиссии Кузнецов Д.В. пообещал исправиться, устроится на работу, закодироваться, и погасить долг за жилье и коммунальные услуги. ...г.г. вновь поступило заявление от соседей о принятии мер к Кузнецову Д.В., который не соблюдает правила пользования жилым помещением. По результатам обследования условий проживания сделан вывод, что Кузнецов Д.В. не изменил свой образ жизни. ...г. административной комиссией при администрации МО «...» вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.2.4 Областного закона Архангельской области от 03.06.2003г. № 172-22-03 «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде предупреждения. ...г. Кузнецов Д.В. привлечен к административной ответственности по 4.1 ст.2.4 Областного закона Архангельской области № 172-22-ОЗ. На заседании комиссии Кузнецов Д.В. вину в совершении административного правонарушения признал, обязался впредь не допускать нарушение тишины и покоя в ночное время, однако свой образ жизни не изменил. Ввиду задолженности по электроэнергии ответчику введен режим ограничения потребления электрической энергии (отключен свет с ...г.г). На момент посещения квартиры ...г. комиссией в квартире установлено нахождение посторонних лиц, на столе находились горящие свечки без присмотра хозяина (хозяин в это время спал), межкомнатная дверь, и стена в комнате разбиты, в квартире беспорядок, мебель частично разрушена, стоял неприятный запах от сигарет и алкоголя. Ответчик злостно уклоняется от обязанностей нанимателя жилого помещения. У ответчика в общей долевой собственности (1/4 доля в праве) имеется жилой дом расположенный по адресу: ....

Представитель истца администрации МО «...» Гневашева Г.А. в судебном заседании настаивала на требованиях о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения в связи с систематическим нарушением прав и законных интересов соседей, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ответчик Кузнецов Д.В. свой образ жизни не изменил, продолжает нарушать права и законные интересы соседей.

Ответчик Кузнецов Д.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений против удовлетворении иска не представил.

Третье лицо ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела также извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений против удовлетворения иска не предоставила.

Заслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п.1 ст.40, п.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которое может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.4 ст.3 Жилищного Кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, предусмотренных ЖК РФ.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено, что Кузнецов Д.В. занимает однокомнатную частично благоустроенную квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу: ... на условиях социального найма с ... года. Нанимателем жилого помещения является ФИО10, а Кузнецов Д.В. ( муж), ФИО2 ( сын), ФИО3 ( дочь) - членами семьи нанимателя.

ФИО10 с детьми с ... года в данном жилом помещении не проживает.

Квартира является собственностью МО «...».

Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма от ...г. ..., копией лицевого счета, поквартирной карточкой, свидетельством о государственной регистрации права от ...г., объяснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

Поскольку администрация МО «...» в силу ст.26 Устава является постоянной действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, то она пользуется правами и осуществляет обязанностями собственника и наймодателя жилого помещения по адресу: ....

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25.

На основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, указанной нормой истцу предоставлено право обратиться с иском к ответчику о выселении в связи с систематическим нарушением прав и законных интересов соседей после предупреждения о необходимости устранить нарушения.

Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Из указанных норм следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой воздействия на жильцов, которые злостно нарушают свои обязанности, выселение за систематическое нарушение прав и законных интересов соседей требует обязательной совокупности следующих условий:1)систематичности противоправных действий лица;2)виновного поведения лица;3)предупреждения лица о необходимости устранить нарушения.

Поскольку закон не требует какой-либо определенной формы, в которой должно быть выражено предупреждение, то в случае возникновения спора по поводу выселения граждан по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.91 ЖК РФ, в суд могут быть представлены любые доказательства, которые свидетельствуют как о нарушениях, допущенных гражданами при использовании жилых помещений, так и о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения.

Судом установлено, что ответчик Кузнецов Д.В. ведет антиобщественный образ жизни, не работают, злоупотребляет спиртными напитками, собирает в квартире посторонних граждан асоциального поведения, совместно с которыми систематически распивает спиртное, в том числе в ночное время, кричат, нарушая тишину и покой соседей в ночное время, курят в квартире, вследствие отключения квартиры от электричества из-за неуплаты за пользование услугой используют свечи, что создает опасность возникновения пожара и, как следствие, угрозу жизни и здоровья граждан, а также их имуществу.

Доводы истца о систематичном противоправном виновном поведении ответчика объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Как следует из протокола ... от ...г., предупреждения о выселении от ...г. ответчик был вызван на заседание жилищной комиссии при администрации МО «...» ...г.г., поскольку в администрацию МО «...» поступали заявления в письменной и устной форме от соседей дома на поведение Кузнецова Д.В., который распивает спиртные напитки с в квартире с посторонними гражданами, шумят, курят в подъезде, устраивают драки, в результате чего дети соседей боятся заходить домой из-за нахождения в подъезде лиц в алкогольном опьянении, соседи боятся пожара из-за курения ответчика и его друзей в квартире.

Кузнецову Д.В. было вынесено письменное предупреждение о выселении его из жилого помещения за систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, разъяснено о необходимости надлежащего поведения.

На заседании жилищной комиссии Кузнецов Д.В. пообещал исправиться, устроиться на работу, закодироваться, и погасить долг по квартплате.

Судом установлено, что после вынесения предупреждения ответчик Кузнецов Д.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

Постановлением административной комиссии при администрации МО «...» от ...г. Кузнецов Д.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.4 Закона Архангельской области №172 -22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде предупреждения, поскольку 16 ноября 2015 г. во второй половине дня и до поздней ночи в гостях у Кузнецова Д.В. находились его знакомые и распивали спиртные напитки, шумели, мешали отдыхать в ночное время жильцам дома, то есть он допустил нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от ...г. административная комиссия при администрации МО «...» признала Кузнецова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03 июня 2003 года №172-22-ОЗ, ему был назначен штрафы в размере ... руб., поскольку было установлено, что в период времени с 22 часов 00 минут ...г. до 01 часов 00 минут ...г. Кузнецов Д.В. в своей квартире снова нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, а именно из квартиры доносился шум, громкие разговоры, громко работал телевизор, что мешало отдыхать ФИО5 и её семье, проживающих в ... указанного дома.

Несмотря на указанное предупреждение и привлечение к административной ответственности, проводимые сотрудниками полиции беседы о недопустимости противоправного поведения ответчик свое поведение не изменил и продолжает нарушать права и законные интересы соседей по дому.

Свидетели: участковый уполномоченный полиции ФИО4, соседи Кузнецова Д.В. по дому ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в судебном заседании подтвердили, что ответчик Кузнецов Д.В. с лета ... года систематически нарушает тишину и покой граждан в ночное время, и днем и в ночное время с посторонними гражданами, в том числе ранее судимыми, в квартире употребляют спиртные напитки, шумят, устраивают драки, стучат в квартиры соседей, курят в квартире и в подъезде дома, не затушенные окурки разбрасывают по полу, используют для освещения свечи, так как квартира отключена от электричества; дом деревянный каркасный, своим поведением ответчик создает угрозу пожара, жильцы дома опасаются за свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье своих детей, дети в дневное время боятся идти домой со школы, так как около подъезда постоянно толпы нетрезвых приятелей ответчика, кричат, нецензурно выражаются. Квартира приведена в антисанитарное состояние, разрушается. Жена ответчика ФИО10 с детьми уехала из-за невозможности совместного с ним проживания и воспитания детей. На принимаемые в отношении его меры профилактического характера, предупреждения об ответственности, в том числе о выселении ответчик мер не принимает, свое поведение до настоящего времени не изменил. В судебное заседание не явился в связи с тем, что находится в состоянии алкогольного опьянения.

Доводы истца, третьего лица, показания свидетелей о противоправном поведении ответчика объективно подтверждаются также предоставленными в дело и исследованными в судебном заседании актами обследования жилого помещения и фотографиями, из которых видно, что в квартире Кузнецова Д.В. действительно собираются посторонние граждане, вместе употребляют спиртное, курят, бросают окурки на пол, создают в квартире пожароопасную ситуацию и антисанитарные условия.

Таким образом, судом установлена противоправность поведения Кузнецова Д.В. после предупреждения о необходимости изменить свое поведение, не допускать нарушение прав и законных интересов граждан, однако ответчик надлежащих мер не принял, свое поведение не изменил.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик Кузнецов Д.В. возражений по иску, а также доказательств в опровержение доводов истца и представленных истцом казательств в суд не предоставил.

Противоправным поведением ответчика нарушаются права и законные интересы соседей по дому, в том числе заслушанных в судебном заседании граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Систематически нарушая права и законные интересы соседей, ответчик игнорировал требования Жилищного кодекса РФ, Правил проживания в жилом помещении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, предписывающие соблюдать права и законные интересы проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства. Доказательств, подтверждающих, что ответчик намерен изменить свое поведение, в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, для выселения ответчика Кузнецова Д.В. из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что дальнейшее проживание его в квартире недопустимо.

Суд, применяя крайнюю меру ответственности в виде выселения из занимаемого жилого помещения, исходит из того, ответчик в течение длительного периода систематически нарушает права и законные интересы соседей по дому, его поведение является виновным, несмотря на предупреждение, ответчик не устраняет допущенные нарушения, никаких изменений в лучшую сторону не усматривается, суд считает, что только применение данной крайней меры сможет восстановить права лиц, проживающих в одном доме с ответчиком.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения является основанием в соответствии с подпунктом "е" п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации для с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в связи с чем принятия судебного решения о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) при вынесении решения о выселении не требуется.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО «...» ... к Кузнецову Д.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить Кузнецова Д.В. из жилого помещения по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Кузнецова Д.В. государственную пошлину в бюджет МО «Устьянский муниципальный район» в размере ... руб.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья А.М.Рогачева

Мотивированное решение принято судом 28 марта 2016 года.

Председательствующий судья А.М.Рогачева