Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1882/2014 ~ М-1248/2014 от 20.03.2014

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2014 года                город Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре                              Махоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1882/14 по иску О к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в прядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

       Истец О обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя требование тем, что он вселен на основании ордера на жилую площадь в общежитии № от 10.11.1998г. и проживает постоянно с 0.11.1998г. по настоящее время по адресу: <адрес> Право бесплатной приватизации он не использовал, недвижимости не имеет. В соответствии с лицевым счетом №№ на его имя открыт лицевой счет. Комната по указанному адресу не приватизирована, фактически проживает и зарегистрирован один человек. Ранее на имя истца был открыт другой лицевой счет. Он своевременно оплачивает коммунальные услуги. Согласно техническому паспорту комната № жилая имеет площадь 18,30 кв.м. Комната поставлена на кадастровый учет. Согласно выписке из реестра № от 19.09.2013г., объект недвижимости <адрес> состоит в реестре муниципального имущества городского округа Самара, за номером № на основании Постановления Главы Администрации Самарской области № 190 от 27.04.94г. Решив воспользоваться право приватизации комнаты истец обратился в ДУИ г.о.Самара с заявлением об исключении комнаты из специализированного жилищного фонда. Получил отказ, который считает незаконным и необоснованным. Из ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ», следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям ибо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Просит суд признать за О право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату, расположенное по адресу: <адрес> площадью 18,30 кв.м..

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц привлечены Администрация г.о.Самара, ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ», Управление Росреестра по Самарской области.

       В судебном заседании представитель истца по доверенности С исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

       Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности по доверенности Г заявленные исковые требования не признала, просила отказать в заявленных исковых требованиях, поскольку спорное жилое помещения имеет статус спецжилфонда. В договоре, который подписывал истец, указано, что предоставленное помещение специализированное. Значит, истец был согласен на предоставленные условия. Просит в иске отказать.

Представитель Администрации г.о.Самара, привлеченный в качестве третьего лица по доверенности К в судебном заседании поддержала представленный письменный отзыв (л.д.68-70).

Представители ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Самарской области, привлеченные в качестве третьих лиц, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Заслушав мнение сторон, представителя Администрации г.о.Самара, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда вправе приобрести эти помещения в собственность в порядке приватизации. Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 названного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратится в суд.

      В соответствии со ст. 11 названного закона, гражданам предоставлена возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

       В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

       В силу ч.2 ст.105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

       Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

      Судом установлено, что на основании ордера № от 10.11.1998г. О вселился в <адрес> <адрес> (л.д.11).

<данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес>, участвовала в приватизации по данному адресу, является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу:. Самара, <адрес>, что подтверждается справкой с места жительства, свидетельством о регистрации права (л.д.147,148).

Лицевой счет № открыт на имя О, в соответствии с которым расчет жилищно-коммунальных услуг рассчитывается, исходя из жилой площади 18,30 кв.м., является неприватизированной, проживает и зарегистрирован один человек (л.д.12).

       Согласно справке от 08.04.2014г. О, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства с 17.10.1971г. по 07.10.1998г. по адресу: <адрес> (л.д.114).

       Согласно справкам О был зарегистрирован по спорному адресу временно с 09.12.1998г. по 15.10.1999г., с 05.03.2009г. по 19.02.2010г. зарегистрирован постоянно с 09.08.2013г. по настоящее время (л.д.13,14,15,16).

      Согласно архивной справке О был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 10.10.2003г. по 06.12.2011г. (л.д.115).

      Из свидетельства о регистрации по месту пребывания ОУФМС по Самарской области в Кировском районе г.Самары О на срок с 18.01.2012г. по 29.12.2012г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.116).

      Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ»; Управления Росреестра по Самарской области № от 20.11.2013г.,а также справке ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации от 09.04.2014г.,право на приватизацию на территории города Самара и Волжского района и Алексеевского района Самарской области, истец не использовал, объектов недвижимого имущества в собственности не имеет.

Спорная комната имеет кадастровый паспорт и номер № кадастрового квартала № (л.д.17-22).

19.12.2013г. истец обратился в ДУИ г.о.Самара с просьбой в случае необходимости принять решение об исключении комнаты, расположенной по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда. Передать ему в собственность в порядке приватизации занимаемую комнату (л.д.30-33).

На обращение истца из ДУИ г.о.Самара поступил ответ, согласно которому объект недвижимости по указанному адресу, принят в муниципальную собственность от АО «Авиакор» на основании Постановления Главы Администрации Самарской области от 27.04.1994 № 190 со статусом общежитие. Указано, что истец истцу предоставлено спорное жилое помещение на основании приказа Департамента от 11.07.2013г. № 2484 «О предоставлении жилого помещения в общежитии» для временного проживания на период трудовых отношений с ЗАО «Предприятие тепловых сетей» основания для исключения жилого помещения <адрес> отсутствует (л.д.34).

Согласно трудовой книжке, справке ЗАО «Предприятие тепловых сетей» О работает на предприятии с 03.12.1997г. по настоящее время. Выполняет свои обязанности ежедневно в рабочее время только на территории г.Самары (л.д.51-56, 134,135).

Свидетель Б показал, что в комнате <адрес> проживает с 1995 года. Получил комнату, как сотрудник Авиационного завода. О въехал в комнату после него, 1998 или 1999 году в комнату № №. Видит истца каждый день, у них общая кухня, ванная. Не было, такого, чтобы истец надолго уезжал. Никаких претензий по пользованию комнатой О никто не предъявлял.

Свидетель П в судебном заседании показал, что живет в <адрес> с 1998 года, работал в ОМОН, его руководство ходатайствовало о выдаче ему квартиры и «Авиакор» предоставил комнаты в 1998г. В комнате № живут О. Сам имеет регистрацию с 1998 года. Не видел, чтобы кроме семьи О в № пытался вселиться кто-то другой. Видит О часто, общается с ним. На этаже процентов 90-95 комнат приватизированы. Одна или две комнаты не приватизированы. Он комнаты 201,202 приватизировал, написал заявление в 2007 году.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей.

Из выписки из реестра Департамента управления имуществом городского округа Самара следует от 19.09.2013г.,что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о.Самара, включен в реестре муниципального имущества городского округа Самара на основании Постановления Главы администрации Самарской области № 190 от 27.04.1994г., за номером № (л.д.27,101-104).

Фактическая передача общежитий находящихся на балансе ОАО «Авиакор» г.Самары произошла на основании решения Комитета управления имуществом г.Самары № от 01.02.2002г.(л.д.104), что также подтверждается актом приема-передачи общежитий (л.д.105).

Истец справедливо полагает, что комната, где он проживает на законных основаниях, вселен собственником помещения ОАО «Авиакор авиационный завод» до передачи <адрес> в хозяйственное ведение МП ЭСО г.о.Самара является жилым помещением муниципального (государственного) жилищного фонда РФ. О стал фактическим пользователем жилого помещения, принадлежащего наймодателю, который не является его работодателем. Следовательно, О пользуется комнатой № на праве найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования и имеет законное конституционное право на приватизацию.

Конституционный суд РФ в своем определении от 02.11.2000г. № 220-О обратил внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях, связанных с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего, его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации.

При этом, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. То есть, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В определении Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 мая 2007г. № 57-В07-6 указано, что из приложения 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Так как сам факт передачи общежития от предприятия другому собственнику (в муниципальную собственность) изначально доказывает факт разрыва трудовых взаимоотношений связанных с указанным жильем. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов». Доказательством фактического заключения договора социального найма может являться копия лицевого счета, а так же иные документы, подтверждающие факт возникновения отношений по правомерному владению и пользованию жилым помещением на условиях социального найма.

В силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к объекту недвижимости комнате № в доме по адресу: <адрес> необходимо применять режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец занимает комнату № в доме по адресу: <адрес> на основании ордера, имеет право приобрести его в собственность в порядке приватизации.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное жилое помещение включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Суд приходит к выводу, что комната 211 является изолированным жилым помещением, имеет общую площадь 18,3 кв.м.м, жилую площадь 18,3 кв.м., данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом (л.д.23-26), может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не должно препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Исходя из преамбулы ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п.2 ч.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждение с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, доказательств этому, также не представлено.

Доводы представителя ДУИ г.о.Самара о том, что спорное жилое помещение является специализированным, ничем не подтверждены, в связи с чем, суд приходит к мнению, что в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к нему необходимо применять режим, установленный для жилых помещений, представленных по договорам социального найма.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Принимая во внимание, что истец фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ г., в настоящее время зарегистрирован и проживает в комнате № <адрес>, на его имя открыт лицевой счет, что фактически означает заключение договора социального найма, до возникновения настоящего спора своим правом на приватизацию жилого помещения не воспользовался, выразил свое волеизъявление на приватизацию спорной комнаты, суд приходит к выводу, что заявленный иск является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

       Наосновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л:

       Исковые требования О к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в прядке приватизации - удовлетворить.

       Признать за О право собственности на жилое помещение - комнату № <адрес> в <адрес>, общей площадью 18,30 кв.м., жилой площадью 18,30 кв.м. в порядке приватизации.

       Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

            Председательствующий:                             С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено:14.05.2014г.

Решение вступило в законную силу

Копия верна:

Судья                           С.К.Сизова

Секретарь