Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4050/2020 ~ М-2582/2020 от 19.06.2020

дело № 2-4050/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 08 декабря 2020 г.

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Косяковой В.С.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области Праслова Ю.П., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «РЭК Жилищное содружество» Ныныча А.С., действующего на основании доверенности,

третьего лица Иванова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ответчикам Чачеловой Елене Ивановне, ООО «РЭК Жилищное содружество» о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском к ответчикам Чачеловой Е.И., ООО «РЭК Жилищное содружество» с учетом уточнения требований, просила признать недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, оформленные протоколом №2 внеочередного общего собрания собственников помещений от 22.03.2012 года.

В обоснование заявленных требований указано, что протоколом от 22.03.2012 года № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, проведенного в форме заочного голосования, приняты решения: о выборе председателя и секретаря общего собрания; об увеличении стоимости коммунальных услуг в связи с отсутствием ОДПУ на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Воронежской области; о расторжении договора управления с Управляющей компанией ООО «Районная эксплуатационная компания Жилищное Содружество» Коминтерновского района г. Воронежа (ОГРН 1063667261800) в соответствии с пп. 8.2, п. 8, ст. 162 ЖК РФ. Утверждении уполномоченного от собственников для направления уведомления о расторжении договора управления; о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией - ООО «Районная эксплуатационная компания Жилищное Содружество» Коминтерновского района г. Воронежа (ОГРН 1103668034557); об утверждении условий и заключении договора управления ООО «Районная эксплуатационная компания Жилищное Содружество» Коминтерновского района г. Воронежа (ОГРН 1103668034557); об определении способа направления сообщения о проведении внеочередного или общего собрания - размещения сообщений на информационной доске МКД; об определении места хранения результатов.

10.02.2020 года в инспекцию обратился Иванов А.Г. с заявлением о проведении служебной проверки по факту подлога, принятии мер по исключению многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, из перечня домов, которыми управляет ООО «РЭК Жилищное содружество», при этом указав доводы, которые дают основание для признания решений, оформленных протоколом от 22.03.2012 № 2, недействительными в силу п.2 ст. 45 ЖК РФ, п.5 ст. 181 ГК РФ.

Собственник помещения Чачелова Е.И., указанная в оспариваемом протоколе в качестве инициатора собрания, не является собственником помещения в многоквартирном доме. Как следует из пояснений инициаторов собрания Чачеловой Е.И. и (ФИО)9, указанные лица протокол общего собрания не подписывали. При рассмотрении дела №А14-21490/2017 Арбитражным судом Воронежской области установлено, что оригинал протокола №2 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД (№) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) не представлен в материалы дела.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области Праслов Ю.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, представил возражения на ходатайство ответчика ООО «РЭК Жилищное содружество» о применении срока исковой давности.

Представитель ответчика ООО «РЭК Жилищное содружество» Ныныч А.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Ответчик Чачелова Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о признании исковых требований.

Третье лицо Иванов А.Г. поддержал заявленные исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1, 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований, с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Исходя из положения данной нормы, Государственной жилищной инспекции Воронежской области предоставлено законом право на предъявление соответствующего иска.

Установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «РЭК Жилищное содружество».

Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Статьей 45 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно копии протокола № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, инициатором собрания указан собственник помещения в многоквартирном доме, площадью 57,4 кв.м. на основании свидетельства 36 АГ 610284 от 20.02.2012 Чачелова Е.И., со следующей повесткой дня:

1. О выборе председателя и секретаря общего собрания;

2.      О решении вопроса об увеличении стоимости коммунальных услуг в связи с отсутствием ОДПУ на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Воронежской области;

3. О решении вопроса о расторжении договора управления с Управляющей компанией ООО «Районная эксплуатационная компания Жилищное Содружество» Коминтерновского района г. Воронежа (ОГРН 1063667261800) в соответствии с пп. 8.2, п. 8, ст. 162 ЖК РФ. Утверждении уполномоченного от собственников для направления уведомления о расторжении договора управления;

4.      О выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией - ООО «Районная эксплуатационная компания Жилищное Содружество» Коминтерновского района г. Воронежа (ОГРН 1103668034557);

5.       Об утверждении условий и заключении договора управления ООО «Районная эксплуатационная компания Жилищное Содружество» Коминтерновского района г. Воронежа (ОГРН 1103668034557);

6.       Об определении способа направления сообщения о проведении внеочередного или общего собрания - размещения сообщений на информационной доске МКД;

7. Об определении места хранения результатов.

По результатам голосования приняты решения по всем вопросам повестки дня, в том числе по вопросу 1 было решено выбрать председателем собрания Чачелову Е.И., по вопросу № 2 решено выбрать секретаря собрания Яцко Э.Г., по вопросу № 4 решено: выбрать в качестве управляющей компании ООО «РЭК Жилищное Содружество» Коминтерновского района г. Воронежа.

10.02.2020 года в ГЖИ Воронежской области обратился Иванов А.Г., с просьбой провести служебную проверку по фактам подлога и принять меры по исключению многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> из перечня домов, которыми управляет лицензиат ООО «Районная эксплуатационная компания Жилищное Содружество», а также обратиться в суд с иском о признании решений общего собрания собственников помещений МКД (№) по <адрес> от 22.03.2012 года недействительными.

В обоснование исковых требований ГЖИ Воронежской области ссылается на ничтожность оспариваемых решений общего собрания в связи с нарушением процедуры проведения заочного голосования по вопросам, определенным повесткой дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Глава 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Решения собраний» введена Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 100-ФЗ, вступившим в силу 01 сентября 2013 года.

Согласно части 3 статьи 3 указанного Закона положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 8 той же статьи предусмотрено, что правила главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) подлежат применению к решениям собраний, принятым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку оспариваемые решения приняты 22.03.2012 года правила главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению.

Согласно протоколу №2 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 22.03.2012 было проведено заочное голосование.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату принятия решений) в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Собрание собственников в форме заочного голосования может быть проведено, исходя из прямого указания ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, только в случае, если порядок созыва общего собрания соблюден не только для собрания в форме заочного голосования, но и для собрания в форме совместного присутствия, которое в силу данной нормы обязательно должно предшествовать проведению собрания путем заочного голосования.

Доказательств тому, что собственники помещений многоквартирного дома принимали меры по проведению собрания в многоквартирном доме путем совместного на нем присутствия и такое общее собрание не имело необходимого кворума, не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры уведомления о проведении общего собрания собственников помещений 22.03.2012 года.

Также не представлено доказательств проведения заочного голосования путем оформления в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по повестке дня собрания, о лицах, принявших участие в голосовании; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

Отсутствуют сведения о дате, до которой принявшие участие в общем собрании собственники помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, могут передавать решения по вопросам, поставленным на голосование.

Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Согласно протоколу № 2 от 22.03.2012 года инициатором внеочередного общего собрания являлась Чачелова Е.И.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости и переходе прав на объект недвижимости № КУВИ-001/2019-30738353 от 19.12.2019, собственником помещения - <адрес> по адресу: <адрес> является с 30.09.2010 года (ФИО)3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и переходе прав на объект недвижимости № КУВИ-001/2019-30738827 от 19.12.2019, Чачелова Е.И. являлась собственником <адрес> по адресу: <адрес> 20.02.2012 года по 17.11.2017 года.

Таким образом, ответчик Чачелова Е.И. не являлась собственником помещения в многоквартирном <адрес> и не могла выступать инициатором общего собрания.

По почте ответчиком Чачеловой Е.И. направлено заявление о признании исковых требований, согласно которому ответчик не имела в собственности квартиру в многоквартирном <адрес>, инициатором собрания не была, протокол не подписывала.

Также в суд представлено нотариально заверенное заявление Чачеловой Е.И. о том, что протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 22.03.2012 года не подписывала, инициатором собрания не была, подпись в протоколе не ее, подделана. Договор № 8/2/53 управления многоквартирным домом и приложения № 1, 2, 3 к договору от 22.03.2012 года не подписывала, подписи в договоре и приложении не ее. Чачелова Е.И. проживала и имела в собственности квартиру в другом многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, в суд не представлено допустимых и относимых доказательств установленной законом процедуры проведения общего собрания собственниками помещений <адрес> в очной форме, предшествующего дате проведения оспариваемого собрания, проведения заочного голосования по вопросам повестки дня.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении требований жилищного законодательства, влекущим недействительность и незаконность принятых решений от (ДД.ММ.ГГГГ), несмотря на нахождение оригинала протокола (№) внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) в Арбитражном суде <адрес>.

Ответчиком ООО «РЭК Жилищное содружество» заявлено о применении последствий пропуска Государственной жилищной инспекцией <адрес> срока обращения в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) (вопрос N 5), Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения части 6 статьи 46 данного Кодекса; шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Из приведенных положений следует, что шестимесячный срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Представленные ответчиком копия протокола (№) об административном правонарушении от 27.02.2019 года, копия акта проверки № 02-05/3670 от 05.12.2018 года, копия предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства от 28.01.2016 года не могут быть приняты во внимание при исчислении начала течения срока на обращение в суд, поскольку проверки проводились по другим вопросам.

Как установлено судом, Иванов А.Г. обратился в ГЖИ Воронежской области с заявлением о нарушении прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома 10.02.2020 года. Применительно к заявленным исковым требованиям, срок исковой давности следует исчислять с 10.02.2020 года.

В суд с настоящим иском Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась 19.06.2020 года, т.е. в пределах срока исковой давности.

В связи с чем, довод ответчика ООО «РЭК Жилищное содружество» о пропуске срока исковой давности, подлежит отклонению судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ответчикам Чачеловой Елене Ивановне, ООО «РЭК Жилищное содружество» о признании недействительными решений внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, оформленных протоколом № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений от 22.03.2012 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Таким образом, поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчиков на основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ответчикам Чачеловой Елене Ивановне, ООО «РЭК Жилищное содружество» о признании недействительными решений внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, оформленные протоколом № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений от 22.03.2012 года.

Взыскать с Чачеловой Елены Ивановны в доход местного бюджета госпошлину в сумме 150 рублей.

Взыскать с ООО «РЭК Жилищное содружество» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В. Анисимова

Мотивированное решение суда

изготовлено 15.12.2020 года.