Решение по делу № 2-918/2017 ~ М-628/2017 от 01.03.2017

Дело № 2-918/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники                                    03 апреля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Крюгер М.В.,

при секретаре Кушель Е.В.,

с участием истца Сысолетина А.Е.,

представителя истца Поротикова О.Е., действующего на основании доверенности,

представителей ответчика Волковой Е.Б., Дробышевой М.В., действующих на основании доверенностей,

представителей ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края Зимнина В.В., Вьхиной И.П., Горбуновой О.Ф., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Сысолетина А.Е. к ООО «Уралкалий-ремонт» о признании недействительными результатов плановой оценки, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

    Истец Сысолетин А.Е. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края о признании решения не соответствующим действительности и обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии. В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика было привлечено ООО «Уралкалий-ремонт» и с учетом уточненных исковых требований, предъявленных непосредственно к ответчику ООО «Уралкалий-ремонт» истец просит признать результаты плановой оценки СУОТ за период с <дата> по <дата> недействительными, распространить действия результатов карты аттестации рабочего места № от <дата> на спорный период в отношении истца, возложить на ответчика обязанность направить в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края отчеты: откорректированный перечень льготных профессий в части должности электромеханика участка и индивидуальные сведения на Сысолетина А.Е. за спорный период. В обоснование иска указал, что на протяжении длительного периода занимал различные должности, дающие право в назначении трудовой пенсии в порядке п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Должность «электромеханик участка» входит в Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Обратившись в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, решением от <дата> № истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, приняв в зачет ..... года ..... месяц ..... дня. Основанием для отказа в зачете полных ..... лет со стороны Пенсионного фонда послужило то обстоятельство, что <дата> работодателем – ООО «Уралкалий-ремонт» профессия «электромеханик участка» по результатам проверки специальной оценки условий труда была исключена из Списка профессий, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение и была включена вновь <дата>, в связи с чем, уплата дополнительного тарифа в соответствующие фонды произведена не была. С действиями ООО «Уралкалий-ремонт» истец был не согласен, отказавшись подписывать Карту специальной оценки условий труда работников. В адрес уполномоченного по правам человека в Пермском крае было направлено коллективное обращение от сотрудников ООО «Уралкалий-ремонт» с жалобой на нарушение их трудовых прав в указанной части. Государственная инспекция труда в Пермском крае признала, что ООО «Уралкалий-ремонт» осуществил специальную оценку условий труда с нарушением трудового законодательства и предприятию было выдано предписание в срок до <дата> провести внеплановую специальную оценку условий труда с учетом устранения нарушений, допущенных при первоначальном ее проведении. Указал, что его трудовые функции «электромеханик участка», прописанные в трудовом договоре не изменились в 2016 году по сравнению с 2015. Страховщиком в соответствии с действующим законодательством является Пенсионный фонд Российской Федерации, который обязан назначать и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета. Просит признать результаты плановой оценки СУОТ за период с <дата> по <дата> недействительными, распространить действия результатов карты аттестации рабочего места № от <дата> на спорный период в отношении истца, возложить на ООО «Уралкалий-ремонт» обязанность направить в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края отчеты: откорректированный перечень льготных профессий в части должности электромеханика участка и индивидуальные сведения на Сысолетина А.Е. за спорный период.

В судебном заседании истец Сысолетин А.Е. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что поскольку согласно результатов проведения специальной оценки условий труда с <дата> профессия «электромеханик участка» была исключена работодателем из Списка профессий, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и включена вновь лишь <дата>, то указанный период с <дата> по <дата> Пенсионным фондом в специальный стаж не учитывался, в связи с чем в назначении страховой пенсии по старости было отказано.

Представитель истца Поротиков О.Е., действующий на основании доверенности уточненные исковые требования истца к ООО «Уралкалий-ремонт» поддержал в полном объеме, указал, что истцу в назначении страховой пенсии по старости Пенсионным фондом было отказано, поскольку в специальный стаж не был всклочен период работы истца с <дата> по <дата>, однако в указанный период условия труда Сысолетина А.Е. по трудовой функции «электромеханик участка», прописанные в трудовом договоре не изменились по сравнению с 2015, в связи с чем просит уточненные исковые требования удовлетворить, признать результаты плановой оценки СУОТ за период с <дата> по <дата> недействительными, распространить действия результатов карты аттестации рабочего места № от <дата> на спорный период в отношении истца, возложить на ООО «Уралкалий-ремонт» обязанность направить в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края отчеты: откорректированный перечень льготных профессий в части должности электромеханика участка и индивидуальные сведения на Сысолетина А.Е. за спорный период.

Представители ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края в судебном заседании указали, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Березники Пермского края вынесено законно и обоснованно, поскольку на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии специальный стаж истца составлял ..... года ..... месяц ..... дня, так как период работы Сысолетина А.Е. в ООО «Уралкалий-ремонт» с <дата> по <дата> не был включен в специальный стаж, в связи с тем, что работодателем в указанный период на индивидуальный лицевой счет предоставлен общим стажем. Указали, что Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и не может самостоятельно включить в специальный стаж указанный период, даже учитывая, что проведена внеплановая специальная оценка условий труда.

Представители ответчика ООО «Уралкалий-ремонт» в судебном заседании представили письменный отзыв и указали, что действительно Сысолетин А.Е. работает на предприятии в должности «электромеханика участка». В <дата> в ООО «Уралкалий-ремонт» завершилась специальная оценка условий труда (СОУТ), в результате которой на некоторых рабочих местах, в том числе у Сысолетина А.Е. изменился класс условий труда с 3.2 на 2. С результатами проведения СОУТ работники были ознакомлены, Сысолетин А.Е. отказался подписывать карту, был составлен акт. Приказом № от <дата> сохранены ранее установленные гарантии и компенсации работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными по результатам проведенной до <дата> аттестации рабочих мест по условиям труда, но по результатам проведенной СОУТ был снижен итоговый класс условий труда, и при этом отсутствуют факты подтверждающие улучшение условий труда. Согласно поступившего в ООО «Уралкалий-ремонт» предписания была проведена внеплановая СОУТ и одновременно направлены запросы о даче разъяснений по вопросу исчисления страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в условиях плановой СОУТ, признанной проведенной с нарушениями и обязательного проведения в связи с этим внеплановой СОУТ и применения результатов СОУТ, обязано ли ООО «Уралкалий-ремонт» осуществить оплату доп.тарифа в Пенсионный фонд за период утверждения отчета о проведении СОУТ, признанной в последующем недействительной, до момента утверждения отчета о проведении внеплановой СОУТ. По результатам проведения внеплановой СОУТ Сысолетину А.Е. установлен итоговый класс условий труда 3.1. В ООО «Уралкалий-ремонт» издан приказ № от <дата> о сохранении гарантий и компенсаций по результатам внеплановой социальной оценки труда. Указали, что предпринимали все возможные меры, в том числе направляли запросы в соответствующие государственные органы, провели внеплановую СОУТ, в течение 2016 года производили оплату страховых взносов в Пенсионный фонд в повышенном размере, в том числе и в отношении Сысолетина А.Е.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пп.11ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 11 июля 2002 года N 516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что <дата> Сысолетин А.Е. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением УПФР в г. Березники Пермского края от <дата> № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № специальный стаж Сысолетина А.Е. составил ..... года ..... месяц ..... дня.

Так, согласно указанного протокола период работы истца с <дата> по <дата> не был включен в специальный стаж, поскольку <дата> работодателем – ООО «Уралкалий-ремонт» профессия «электромеханик участка» по результатам проверки специальной оценки условий труда была исключена из Списка профессий, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение и была включена вновь лишь <дата>, в связи с чем работодателем в указанный период на индивидуальный лицевой счет предоставлен общим стажем и за этот период уплата дополнительного тарифа в соответствующие фонды произведена не была.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее – Федеральный закон №426-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

Согласно ст.3 Федерального закона №426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. В силу ч.2 ст.5 Федерального закона №426-ФЗ работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона №426-ФЗ, организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении. Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (п.5 ст.15 Федерального закона №426-ФЗ).

    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда», при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Как следует из представленных суду документов, ООО «Уралкалий-ремонт» проведена специальная оценка условий труда, в результате которой на некоторых рабочих местах, в том числе у Сысолетина А.Е. изменился класс условий труда с 3.2 на 2 (карта №, подписана <дата>). При ознакомлении с результатами проведения СОУТ на рабочих местах Сысолетин А.Е. отказался подписывать карту СОУТ №№, о чем <дата> был составлен соответствующий акт.

В адрес Председателя Пермского крайсовпрофа <дата> от Уполномоченного по правам человека в Пермском крае было направлено ходатайство с указанием, что поступило коллективное обращение от сотрудников ООО «Уралкалий-ремонт» с жалобой на нарушение их трудовых прав, в связи с проведенной на предприятии специальной оценкой условий труда, просила рассмотреть обращение по существу и, в случае необходимости, оказать помощь в защите нарушенных прав заявителей. Государственная инспекция труда в Пермском крае в адрес работников ООО «Уралкалий-ремонт» <дата> направила ответ, указав, что проведена государственная экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда рабочих мест ООО «Уралкалий-ремонт», перечисленных в обращении и согласно заключению государственной экспертизы № от <дата>, а также по результатам проверок, проведенных гострудинспекцией и Пермской краевой организацией Росхимпрофсоюза установлено, что специальная оценка условий труда была проведена с нарушением установленного законодательством порядка и предприятию <дата> выдано предписание в срок до <дата> провести внеплановую специальную оценку условий труда с учетом устранения нарушений, допущенных при первоначальном ее проведении.

Согласно приказа ООО «Уралкалий-ремонт» № от <дата> сохранены ранее установленные гарантии и компенсации работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными по результатам проведенной до <дата> аттестации рабочих мест по условиям труда, но по результатам проведенной СОУТ был снижен итоговый класс условий труда, и при этом отсутствуют факты подтверждающие улучшение условий труда.

ООО «Уралкалий-ремонт» направлены запросы в Министерство труда и социальной защиты РФ, Управляющему Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, Председателю правления ПФР о даче разъяснений по вопросу исчисления страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в условиях плановой СОУТ, признанной проведенной с нарушениями и обязательного проведения в связи с этим внеплановой СОУТ и применения результатов СОУТ, обязано ли ООО «Уралкалий-ремонт» осуществить оплату доп.тарифа в Пенсионный фонд за период утверждения отчета о проведении СОУТ, признанной в последующем недействительной, до момента утверждения отчета о проведении внеплановой СОУТ.

ООО «Уралкалий-ремонт» были получены разъяснительные ответы из Министерства труда и социальной защиты РФ, Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю.

По результатам проведения внеплановой СОУТ (карта №, подписана <дата>) электромеханику участка, в должности которого работает Сысолетин А.Е. установлен итоговый класс условий труда 3.1.

В ООО «Уралкалий-ремонт» издан приказ № от <дата> о сохранении ранее установленных гарантий и компенсаций работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными по результатам проведенной до <дата> аттестации рабочих мест по условиям труда, но по результатам проведенной внеплановой СОУТ был изменен итоговый класс условий труда, и при этом отсутствуют факты подтверждающие улучшение условий труда.

В течение 2016 года ООО «Уралкалий-ремонт» продолжало производить оплату страховых взносов в Пенсионный фонд в повышенном размере, в том числе и в отношении Сысолетина А.Е.

Однако в период с <дата> по <дата> работодатель по индивидуальным лицевым счетам отчитался общим стажем, что не оспаривается сторонами.

Учитывая, что проведение внеплановой специальной оценки условий труда не отменяет ранее проведенной на таких рабочих местах специальной оценки условий труда, то ее результаты действуют до момента утверждения отчета о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, то есть до <дата>, применялись результаты специальной оценки условий труда с <дата> по <дата>.

Поскольку периоды занятости работников, на рабочих местах которых был снижен класс условий труда с третьего класса (вредные условия) до второго класса (допустимые условия труда) по итогам специальной оценки условий труда, независимо от уплаты дополнительного тарифа страховых взносов, не могли быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то оснований для сохранения данным работникам гарантий и компенсаций в части исчисления страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, на период до утверждения отчета о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, не имелось.

Согласно ст.26 Федерального закона №426-ФЗ, разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке. Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (ч.2 ст.26).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учета, а в случае отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица необходимых сведений о стаже на соответствующих видах работ во внимание могут быть приняты любые документы, подтверждающие все установленные условия, в том числе и уплату дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая вышеизложенное суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так результаты плановой специальной оценки труда работников № № от <дата> следует признать недействительными, распространить действия результатов карты аттестации рабочего места № от <дата> в отношении Сысолетина А.Е.на спорный период, что даст ООО «Уралкалий-ремонт» возможность направить в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края откорректированный перечень рабочих мест и индивидуальные сведения на Сысолетина А.Е. за период с <дата> по <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        р е ш и л:

Исковые требования Сысолетина А.Е. к ООО «Уралкалий-ремонт» о признании недействительными результатов плановой оценки, возложении обязанности удовлетворить.

Признать результаты плановой специальной оценки труда работников № № от <дата> недействительными, распространить действия результатов карты аттестации рабочего места № от <дата> на спорный период в отношении Сысолетина А.Е.

Возложить обязанность на ООО «Уралкалий-ремонт» направить в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края откорректированный перечень льготных профессий в части должности электромеханика участка и индивидуальные сведения на Сысолетина А.Е. за период с <дата> по <дата>.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (10.04.2017)

    Судья                    /подпись/            М.В.Крюгер

Копия верна. Судья