Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-53/2013 от 02.04.2013

Материал 5-53/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2013 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Догорова Е.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Юничевой Л.Ш., ДАТА рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

В Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по подведомственности поступил административный материал о привлечении Юничевой Л.Ш. к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении АА № 212258 от 24 марта 2013 года следует, что 24 марта 2013 года с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Юничева Л.Ш., являясь организатором публичного мероприятия, организовала и провела на тротуаре пересечения улиц Терешковой и Пролетарской г. Саранска (в районе многоквартирного дома № 112 по ул. Пролетарской, где находится закусочная «Минутка») пикетирование без регламента проведения публичного мероприятия, тем самым нарушила часть 4 пункт 4 статьи 5 ФЗ от19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» организатор публичного мероприятия обязан требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона. То есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ: нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо пикетирования (проведение публичного мероприятия без регламента проведения пикетирования).

Вместе с тем к представленному в суд протоколу об административном правонарушении приложен регламент публичного мероприятия.

Таким образом, из содержания протокола об административном правонарушении АА № 212258 от 24 марта 2013 года, составленного в отношении Юничевой Л.Ш. и из представленного материала не ясно, какие именно противоправные действия Юничева Л.Ш. совершила и в чем конкретно они выразились, и соответственно какие нормы права ею нарушены.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Отмеченные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в данном процессуальном документе формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, протокол об административном правонарушении АА № 212258 от 24 марта 2013 года, составленный в отношении Юничевой Л.Ш. подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении АА № 212258 от 24 марта 2013 года, составленный в отношении Юничевой Л.Ш. и другие материалы дела участковому уполномоченному полиции УМВД России по го Саранск, младшему лейтенанту полиции ФИО1, для устранения недостатков.

Судья Е.Ю. Догорова