Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1667/2011 ~ М-1539/2011 от 15.08.2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2011 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием истца Еременко А.Г.,

представителя истца – Зумбадзе Р.А.,

при секретаре Поздняковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1667/11 по иску Еременко А.Г. к администрации г.о. Жигулевск о признании незаконным отказа во включении в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», обязании обеспечить жилым помещением, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Еременко А.Г. обратился в суд с указанным выше иском, просит:

- признать незаконным отказ администрации г.о. Жигулевск во включении его в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергшегося воздействию ионизирующего излучения, и ставшего вследствие этого инвалидом 2 группы, с момента его первоначального обращения к ответчику, т.к. с 2005 года;

- обязать администрацию г.о. Жигулевск незамедлительно, в порядке, установленном действующим законодательством РФ, обеспечить его, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергшегося воздействию ионизирующего излучения, и ставшего вследствие этого инвалидом 2 группы, жилым помещением, в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством РФ;

- взыскать с администрации г.о. Жигулевск денежную компенсацию причиненного ему незаконными действиями морального вреда в размере 25000 рублей.

Определением Жигулевского городского суда от 14.10.2011 года производство по делу в части требования об обязании администрацию г.о. Жигулевск незамедлительно, в порядке, установленном действующим законодательством РФ, обеспечить Еременко А.Г., как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергшегося воздействию ионизирующего излучения, и ставшего вследствие этого инвалидом 2 группы, жилым помещением, в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством РФ, прекращено в связи с отказом истца от поддержания иска.

Согласно доводам иска истица Еременко А.Г. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом 2 группы. За все время он ни разу не пользовался какими-либо льготами, установленными для данной категории населения, в том числе льготами, связанными с обеспечением жилыми помещениями. Несмотря на то, что участники ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС состоят на учете, он лишь по своей инициативе, в 2005 году узнал о том, что он имеет право на улучшение жилищных условий, именно как инвалид-чернобылец. С 22.11.2005 года Еременко А.Г. с составом семьи 2 человека состоит на учете в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в г.о. Жигулевск за № 353. Также он состоит как инвалид в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов по г.о. Жигулевск за № 65. Поскольку он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, он неоднократно – 06.07.2010, 04.08.2010 г., 05.08.2010 г. обращался в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». В ответ на его обращения администрацией г.о. Жигулевск ему было отказано в признании его участником подпрограммы. Мотивом отказа стало то, что он встал на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 года. Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П признаны положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты. В мае 2011 года он обращался в суд с заявлением о включении его в число участников вышеуказанной подпрограммы, из письменного отзыва администрации г.о. Жигулевск следовало, что ответчик включит его в число участников подпрограммы. Однако после отказа Еременко А.Г. от поддержания иска и принятия его судом, истцом был получен ответ, что участником подпрограммы Еременко А.Г. не является. Считает, что вследствие подобных действий администрации г.о. Жигулевск были нарушены его конституционные права и законные интересы, в связи с чем, считает, что ему был причинен моральный вред органом местного самоуправления, который в соответствии с действующим законодательством подлежит компенсации лицом или органом, причинившим вред. Данное требование он основывает на п. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которой гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В судебном заседании истец заявленные требования и доводы иска поддержал в полном объеме, пояснив, что он признает, что ему не отказали в признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», однако каждый раз при обращении в администрацию ему сообщали номер его очереди, просит взыскать компенсацию морального вреда в связи с тем, что произошла оттяжка времени, в администрации ему толком ничего не разъясняли, только давали отписки.

Представитель истца - Зумбадзе Р.А. исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме, сославшись на пояснения своего доверителя.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск не явился, в своем отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 18-19), указав, что истец с 22.11.2005 года с составом семьи 2 человека состоит на жилищном учете в списке очередности граждан нуждающихся в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в г.о. Жигулевск. Постановлением от 23.06.2011 года № 1052а «О рассмотрении жилищных вопросов» истец признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-20015 годы», как гражданин, подвергшийся воздействию радиации. Постановлением администрации г.о. Жигулевск от 21.07.2011 года № 1241 истец включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2012 год под № 3, с даты постановки на учет – 25.11.2005 года. При таких обстоятельствах считает, что истец злоупотребляет своим правом пытаясь возложить на ответчика обязанность по обеспечению жилым помещением. Также считает необоснованным требование о взыскании компенсации морального вреда, т.к. администрация г.о. Жигулевск действовала в рамках полномочий, возложенных на нее законом и не нарушала личных неимущественных прав истца, которые могут служить основанием для получения денежной компенсации морального вреда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно копии удостоверения перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом, выданным 04.04.2005 г., Еременко А.Г. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 9).

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы» утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в составе которой утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», предусматривающая право на улучшение жилищных условий в том числе граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заявляя и поддерживая при рассмотрении дела требование о признании незаконным отказа администрации г.о. Жигулевск во включении Еременко А.Г. в число участников вышеназванной подпрограммы, истец, вместе с тем, признает, что ответчик – администрация г.о. Жигулевск не отказала ему в признании его участником подпрограммы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Еременко А.Г. постановлением мэра г.о. Жигулевск Постановлением от 23.06.2011 года № 1052а «О рассмотрении жилищных вопросов» истец признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-20015 годы», как гражданин, подвергшийся воздействию радиации (л.д. 20). Данное постановление не отменено и действует в настоящее время (л.д. 39).

Кроме того, постановлением администрации г.о. Жигулевск от 21.07.2011 года № 1241 истец включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2012 год под № 3, с даты постановки на учет – 25.11.2005 года (л.д. 21-23, 24-28), что также не оспаривается истцом при рассмотрении дела.

Данные обстоятельства подтвердила также при рассмотрении дела допрошенная в качестве свидетеля Свидетель 1 – ведущий специалист отдела по жилищным вопросам администрации г.о. Жигулевск, пояснившая также, что справка от 10.08.2011 года Еременко А.Г. была выдана ошибочно. В настоящее время номер очереди истца в списке граждан-участников подпрограммы на 2012 год - № 2, поскольку лицу, стоявшему под № 1 уже в 2011 году выдан государственный жилищный сертификат.

При таких обстоятельствах, суд считает, что данное требование Еременко А.Г. удовлетворению не подлежит, поскольку при рассмотрении дела установлено, что на момент предъявления иска (15.08.2011 года) истец уже был признан участником вышеуказанной подпрограммы, является им и в настоящее время, в связи с чем, его права не нарушены.

Разрешая требование Еременко А.Г. о взыскании с администрации г.о. Жигулевск компенсации морального вреда, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Каких-либо доказательств тому, что со стороны администрации г.о. Жигулевск были допущены нарушения вышеназванного закона при рассмотрении обращений Еременко А.Г., истцом суду не представлено, из пояснений Еременко А.Г. следует, что на его обращения ему ответчиком давались ответы, которые он считает отписками. В связи с чем, суд считает, что право заявителя на рассмотрение обращения, получение ответа не нарушено,

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований Еременко А.Г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Еременко А.Г. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова