Решение по делу № 2-48/2019 ~ М-30/2019 от 25.02.2019

Дело № 2-48/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года                                                                                         г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края, в составе:

председательствующего             Чубуковой Л.М.

при секретаре                               Ковтун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске,Заринском,Залесовском,Кытмановском и Тогульском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новоманошкинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, о признании противоправным бездействия, выразившегося в невыполнении части предписаний и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО4)., указывая, что действует в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Заринский районный суд с иском к МКОУ «Новомоношкинская СОШ», в котором просил:

1. Признать противоправным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новомоношкинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, выразившиеся в невыполнении части предписаний выданных ТОУ Роспотребнадзора от 23.10.2017г. №90 со сроком исполнения до 25.09.2018г.;

2. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новомоношкинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края в срок до 21 августа 2019 года:

1. примерное десятидневное меню согласовать с руководителем территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, согласно требованиям п.6.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
2. обеспечить примерное десятидневное меню, которое должно содержать информацию о содержании витаминов и минеральных веществ в каждом блюде, согласно требованиям п.6.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
3. обеспечить обед, который должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо, согласно требованиям п.6.19. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
4. обеспечить завтрак, который должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, согласно требованиям п.6.18. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
5. на пищеблоке вывесить инструкцию о правилах мытья посуды с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, согласно требованиям п.5.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
6. остекление окон выполнить из цельного стеклополотна, замену разбитых стекол проводить немедленно, согласно требованиям п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;
7. в туалете для мальчиков, расположенном на втором этаже, кабинки оборудовать дверями, согласно требованиям п.4.25 СанПиН 2.4.2.282110 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в адрес юридического лица - МКОУ «Новомоношкинская СОШ» было выдано предписание от 23.10.2017 г. №90 со сроком исполнения до 25.09.2018 года, об устранении выявленных нарушений обязательных требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний.

Предписание от 23.10.2017 г. № 90 получено законным представителем МКОУ «Новомоношкинская СОШ» Коробейниковой О.М. - 23.10.2017 г.

19.10.2018 г., главным специалистом - экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Полянской Наталией Александровной, уполномоченной на проведение внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от 17.10.2018 г. №4498 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением выданного МКОУ «Новомоношкинская СОШ» предписания от 23.10.2017 г. №90 со сроком исполнения до 25.09.2018 года.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что 26.09.2018г. 09 часов 00 минут, юридическим лицом - МКОУ «Новомоношкинская СОШ», по адресу: <адрес>, по адресу <адрес> нарушаются требования СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.282110 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в связи с невыполнением законного предписания в установленный срок. Совершено правонарушении против порядка управления в Российской Федерации, выразившееся в невыполнении следующих пунктов предписаний:

1. не выполнен пункт №1 предписания от 23.10.2017г. №90 - примерное цикличное десятидневное меню не согласовано руководителем территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением требований п.6.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
2. не выполнен пункт №2 предписания от 23.10.2017г. №90 - примерное десятидневное меню не содержит информацию о содержании витаминов и минеральных веществ в каждом блюде, что является нарушением требований п.6.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
3. не выполнен пункт №3 предписания от 23.10.2017г. № 90 - согласно примерного десятидневного меню, утвержденного директором МКОУ «Новомоношкинская СОШ» обед не включает закуску, первое, второе блюдо (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы). Фактически обед состоит либо из первого или второго блюда, хлеба и напитка, что является нарушением требований п.6.19. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

не выполнен пункт №4 предписания от 23.10.2017г. №90 - согласно примерного десятидневного меню, утвержденного директором МКОУ «Новомоношкинская СОШ» завтраки не состоят из закуски и горячего блюда, что является нарушением требований п.6.18. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

не выполнен пункт №5 предписания от 23.10.2017г. №90 - на пищеблоке вывешены инструкции о правилах мытья посуды без указания концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, что является нарушением требований п.5.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

не в полном объеме выполнен пункт №8 предписания от 23.10.2017г. №90 - в кабинетах начальных классов (2 класс (на момент внеплановой проверки 2017г. 1 класс), 4 класс (на момент внеплановой проверки 2017г. 3 класс) наружные стекла разбиты; в кабинетах начальных классов 4 класс (на момент внеплановой проверки 2017г. 3 класс), биологии, физики остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна (стекла с трещинами, стычные), что является нарушением требований п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

не в полном объеме выполнен пункт №9 предписания от 23.10.2017т. №90 - в туалете для мальчиков, расположенном на втором этаже кабинки не оборудованы дверями, что является нарушением п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

По выявленным нарушениям, в отношении юридического лица - МКОУ «Новомоношкинская СОШ» 31.10.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении №226 по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно объяснений, представитель МКОУ «Новомоношкинская СОШ» с нарушениями согласилась и обязалась по мере поступления денежных средств нарушения устранить.

Материалы дела, для рассмотрения и привлечения к административной ответственности, были направлены по подведомственности в судебный участок Заринского района Алтайского края 01.11.2018 года.

20.11.2018 года мировым судьей судебного участка Заринского района Алтайского края было вынесено постановление по делу №5-314/18 о признании юридического лица - МКОУ «Новомоношкинская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу, штраф оплачен платежным поручением №744 от 06.12.2018 г.

Данное нарушение санитарного законодательства были выявлены при проведении плановой проверки юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новокопыловская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края в декабре 2016 года. По результатам проверки выдано предписание от 06.12.2016г. №108 со сроком исполнения 25.09.2017г. В октябре 2017г. проведена проверка выполнения предписания от 06.12.2016г. №108, предписание не выполнено. Юридическое лицо МКОУ «Новокопыловская С.О.Ш.» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 (постановление по делу об административном правонарушении №5-370/17 от 24.11.2017г. штраф в размере 10000 руб.) и выдано предписание от 23.10.2017г. №90 со сроком исполнения до 25.09.2018г. Ответственность за выполнение данного предписания возлагалась на юридическое лицо муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новокопыловская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края. 28.11.2017г. юридическое лицо МКОУ «Новокопыловская С.О.Ш.» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу МКОУ «Новомоношкинская СОШ». Таким образом, за выявленные нарушения несет ответственность юридическое лицо МКОУ «Новомоношкинская СОШ».

Таким образом, не выполнение МКОУ «Новомоношкинская СОШ» названных санитарно-эпидемиологических требований нарушает интересы неопределенного круга лиц. В данном случае Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах выступает в соответствии с действующим законодательством представителем неопределенного круга лиц (учащихся МКОУ «Новомоношкинская СОШ»), которые в силу возраста не могут самостоятельно защитить свои права.

Бездействие юридического лица - МКОУ «Новомоношкинская СОШ» противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, предусмотренных нормами ст. 41 Конституции РФ, ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю

Ельников Д.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика МКОУ «Новомоношкинская СОШ» Габович Т.И. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Заринского района Алтайского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права и обязанности.

Представитель ответчика МКОУ «Новомоношкинская СОШ» Габович Т.И. выразила свое согласие на удовлетворение исковых требований путем их признания.

Признание иска представителем ответчика оформлено письменным заявлением, которое приобщено к материалам гражданского дела. Представителю ответчика понятны последствия принятия судом признания иска, указанные в п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствует соответствующее заявление.

Таким образом, имеются основания для принятия признания иска, поскольку судом установлено, что признание иска соответствует требованиям закона и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Принять признание иска представителем ответчика МКОУ «Новомоношкинская СОШ» Габович Т. И..

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новоманошкинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, о признании противоправным бездействия, выразившегося в невыполнении части предписаний и возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

1. Признать противоправным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новомоношкинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, выразившиеся в невыполнении части предписаний выданных ТОУ Роспотребнадзора от 23.10.2017г. №90 со сроком исполнения до 25.09.2018г.;

2. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новомоношкинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края в срок до 21 августа 2019 года:

примерное десятидневное меню согласовать с руководителем территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, согласно требованиям п.6.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

обеспечить примерное десятидневное меню, которое должно содержать информацию о содержании витаминов и минеральных веществ в каждом блюде, согласно требованиям п.6.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

обеспечить обед, который должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо, согласно требованиям п.6.19. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

обеспечить завтрак, который должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, согласно требованиям п.6.18. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

на пищеблоке вывесить инструкцию о правилах мытья посуды с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, согласно требованиям п.5.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

остекление окон выполнить из цельного стеклополотна, замену разбитых стекол проводить немедленно, согласно требованиям п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

в туалете для мальчиков, расположенном на втором этаже, кабинки оборудовать дверями, согласно требованиям п.4.25 СанПиН 2.4.2.282110 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                Л.М. Чубукова