Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1289/2021 ~ М-582/2021 от 19.02.2021

63RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                 19 апреля 2021 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Володиной Н. Н. и Агарковой Е. В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Володина Н.Н. и Агаркова Е.В. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что они являются нанимателями жилого помещения-комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь Агаркова Е.В.

Согласно справке МП г.о. Самара «ЕИРЦ» Володина Н.Н. и Агаркова Е.В. зарегистрированы в указанном жилом помещении.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес> литеры А, А1, А2, а, а1 признан аварийным и подлежащим сносу. На департамент Управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось выездное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района г.о. Самара. Повесткой выездного заседания являлось оценка критичности сложившейся ситуации в части реальности угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в <адрес>.

По результатам данного заседания было принято решение признать сложившуюся ситуацию – угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера. Рекомендовать ДУИ г.о. Самара в кратчайшие сроки провести расселение дома. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом выездного заседания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Агаркова Е.В. и ее мать Володина Н.Н. составом семьи 2 человека приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения администрации <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.1. На 2020 г. номер истцов в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма – 5442. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцы неоднократно обращались к ответчику по вопросу предоставления им жилого помещения, однако им было отказано по причине отсутствия свободного жилого помещения и предложено ждать подхода очередности. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы, просят суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Володиной Н. Н. и Агарковой Е. В. благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным требованиям, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, расположенное в границах населенного пункта г.о. Самара.

    Истцы Володина Н.Н., Агаркова Е.В. и представитель истцов по доверенности Безрукова Я.Н. исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что дому уже 100 лет, в стенах имеется трещина, потолок сыпется. В доме очень большая влажность, в комнате пахнет плесенью, постоянное ощущение, что спишь на влажной постели. После замены окна, на стене дома образовалась трещина в несущей стене, то есть дом уже начинает смещаться и может просто обвалиться в любой момент. Департамент управления имуществом г.о. Самара не предлагал истцам жилое помещение из маневренного фонда. Иного жилого помещения в собственности у истцов нет. На сегодняшний день Володина Н.Н. и Агаркова Е.В. продолжают проживать в данном жилом помещении.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности Геворгян О.С. возражала против удовлетворения требований истца.

Третье лицо Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что истцы являются нанимателями жилого помещения-комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь Агаркова Е.В.

Согласно справке МП г.о. Самара «ЕИРЦ» Володина Н.Н. и Агаркова Е.В. зарегистрированы в указанном жилом помещении.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес> литеры А, А1, А2, а, а1 признан аварийным и подлежащим сносу. На департамент Управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось выездное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района г.о. Самара. Повесткой выездного заседания являлось оценка критичности сложившейся ситуации в части реальности угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в <адрес>.

По результатам данного заседания было принято решение признать сложившуюся ситуацию – угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера. Рекомендовать ДУИ г.о. Самара в кратчайшие сроки провести расселение дома. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом выездного заседания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Агаркова Е.В. и ее мать Володина Н.Н. составом семьи 2 человека приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения администрации <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.1. На 2020 г. номер истцов в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма – 5442. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцы неоднократно обращались к ответчику по вопросу предоставления им жилого помещения, однако им было отказано по причине отсутствия свободного жилого помещения и предложено ждать подхода очередности. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и не отрицалось ответчиком, что истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с аварийностью занимаемого жилого помещения не предоставлено.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86–88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86–88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Сам факт необеспечения жилым помещением семьи истца свидетельствует о нарушении их жилищных прав, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

До настоящего времени жилое помещение истцу и членам ее семьи не предоставлено, что ответчик не оспаривал в своих возражениях, доказательств иного суду не предоставлено.

Согласно п.п. 1, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. «г» ст. 47 Устава городского округа Самара (далее - Устав) Департамент управления имуществом городского округа Самара распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч. 4 ст. 45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Довод ответчика о том, что многоквартирный дом, в котором проживают истцы, признан аварийным в 2018 году, таким образом, дом не попал ни в одну из программ расселения, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Как видно из ответа Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес> литеры А, А1, А2, а, а1 признан аварийным и подлежащим сносу. На департамент Управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сроки на момент рассмотрения настоящего иска истекли.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) семья Володиной Н.Н. включена на учет для получения жилой площади, состав семьи 2 человека.

Вместе с тем, до настоящего времени, иного жилья им предоставлено ответчиком не было, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов нанимателя и членов его семьи. Доказательств возможности восстановления и реконструкции спорного жилого помещения, ответчиком не представлено. Реальных действий по приведению в надлежащее техническое состояние, проведению ремонта ответчиком не производилось.

Согласно Распоряжению первого заместителя Главы г.о. Самара от № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по предоставлению жилого помещения взамен аварийного возложена именно на Департамент управления имуществом г.о.Самара. Распоряжение в данной части не отменялось и не изменялось. При этом срок расселения, с учетом всех продлений, наступил, однако, жилое помещение ответчикам не предоставлено. Таким образом, обязанность ответчика, возложенная на него распоряжением, до настоящего времени не исполнена.

В соответствии с протоколом выездного заседания от ДД.ММ.ГГГГ № ситуация по дому № <адрес> литеры А, А1, А2, а, а1 по <адрес> признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера. При этом комиссией установлено, что в доме наблюдаются трещины в несущих конструкциях и отклонение от вертикали наружных стен. Повреждения грозят обрушением несущих конструкций, что представляет угрозу для жизни и здоровья жителей.

При указанных обстоятельствах, требования Володиной Н. Н. и Агарковой Е. В. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Володиной Н. Н. и Агарковой Е. В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Володиной Н. Н. и Агарковой Е. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям и расположенное в черте населенного пункта г.о. Самара.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Наточеева