Решение по делу № 7-119/2018 от 23.08.2018

Дело №7-119 (1)/2018

Судья Стрельцова Н.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 17 сентября 2018 года

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу представителя администрации город Уварово Тамбовской области Шарова В.Б. на постановление Уваровского районного суда Тамбовской области от 09 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

установил:

постановлением Уваровского районного суда Тамбовской области от 09 августа 2018 года администрация города Уварово Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд представитель администрации города Уварово Тамбовской области Шаров В.Б., просит признать незаконным постановление Уваровского районного суда Тамбовской области и прекратить производство по делу за отсутствием состава и события административного правонарушения, а также ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Ссылается на то, что акт выявленных недостатков составлен с нарушениями Административного регламента, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 марта 2015 года № 380, а именно в нем отсутствует подпись должностного лица, а недостатки, указанные инспектором, не могли быть выявлены. О проверке заявитель не был уведомлен, в нарушении ст.10,12 Федерального закона № 294-ФЗ в связи с чем, указанный акт является недопустимым доказательством.

Считает ошибочным утверждение суда о том, что заявителю было известно о возбуждении данного дела об административном правонарушении, так как имелось также другое дело об административном правонарушении. Копия определения о возбуждении данного дела об административном правонарушении не направлялась заявителю.

Полагает, что рассмотрение настоящего дела подсудно мировому судье, поскольку административное расследование не проводилось и исходя из материалов дела никто не намерен был его проводить. Также обращает внимание на то, что начальник ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» не вправе был продлевать срок административного расследования. В нарушении ст.28.7 КоАП РФ копия определения о продлении срока административного расследования заявителю не направлялась, чем было нарушено право заявителя на защиту.

В материалах дела отсутствуют сведения о ширине проезжей части, что не позволяет установить обязательность разметки, так как разметка наносится в соответствии ГОСТ Р 52289-2004 и ВСН 23-75 лишь на дорожное полотно шириной не менее 6 м.

Вопреки ст.28.2 КоАП РФ не указано, в чем конкретно состоит нарушение заявителем ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно какова причинно- следственная связь между не обеспечением безопасности дорожного движения и отсутствием горизонтальной разметки (что также не доказано, о чем указано выше, таким образом, не отражены событие и состав административного правонарушения, их фабула, что является основанием для прекращения производства по делу в соответствии со ст.24.5, 29.9 КоАП РФ по причине отсутствия события и состава административного правонарушения, поскольку заявитель не нарушал указанных инспектором и судом ГОСТов).

Кроме этого согласно ст.28.2 КоАП РФ инспектор обязан был известить юридическое лицо о дате и времени оставления протокола об административном правонарушении, что сделано не было, а также должен отразить в протоколе об административном правонарушении о том, что представитель администрации г. Уварово не был допущен к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя Шарова В.Б., свидетеля Гунина А.Ю., нахожу постановление подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 18 мая 2018 г. в 11 час.00 мин. по адресу: г.Уварово *** Тамбовской области, являясь лицом, ответственным за содержание улица ***, не обеспечила безопасность дорожного движения, а именно, не ёобеспечила нанесение горизонтальной линии разметки в нарушении п.6.2.2 ГОСТ Р-52289- 2004, п.4.2 ГОСТ Р 50597-93.

Объективная сторона вменяемого администрации города Уварово правонарушения выразилась, по мнению должностного лица, в нарушении п.6.2.2 ГОСТ Р-52289- 2004, п.4.2 ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с п. 6.2.2. ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

С выводами должностного лица о наличии в действиях администрации города Уварово административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, судья районного суда согласился.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление судьи районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

    В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая данное дело об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях администрации г. Уварово Тамбовской области состава дминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновности в его совершении.

При этом, вопрос о нанесении горизонтальной дорожной разметки следует разрешать не только исходя из указания на это в нормативном правом акте, также следует учитывать и другие требования законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, согласно п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 при разметке дорог ширину полосы движения принимают с учетом категорий дорог согласно требованиям действующих строительных норм и правил. На дорогах, элементы поперечного профиля которых не соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3,00 м. Допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 м при условии введения необходимых ограничений режима движения.

Вместе с тем, из материалов дела, в том числе из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18 мая 2018 года, невозможно установить, что при нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.2 (1.2.1) требования п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 будут соблюдены.

Как следует из представленной администрации г. Уварово справки, протяженность автомобильной дороги составляет 2,200 км, при этом из них 1,412 км. –асфальт, 0,78 км. – грунт, ширина самой узкой части составляет 4,5 м, а самой широкой - 5,7 м.

В обжалуемом постановлении отсутствует правовая оценка возможности нанесения горизонтальной разметки на автомобильную дорогу на ул. *** г. Уварово Тамбовской области с учетом её ширины. При этом не было установлено, что эта дорога предназначена для движения только легковых автомобилей, и на ней введены необходимые ограничения режима движения, которые позволили бы нанести разметку с шириной полосы 2,75 м. Также не оценен судьей тот факт, что часть автомобильной дороги проходящей по улице *** г. Тамбова имеет грунтовое покрытие, однако в протоколе об административном правонарушении вменяется отсутствие разметки на всей дороге.

При таких обстоятельствах, разрешение дела судьей районного суда не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Вследствие чего постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене а производство по делу прекращению, в виду истечения срока привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы в Тамбовском областном суде срок давности привлечения, установленный ст.4.5 КоАП РФ, администрации города Тамбова к административной ответственности истек, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, имели место 18 мая 2018 г.

Руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

постановление судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 09 августа 2018 года, вынесенное в отношении администрации города Уварово Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечение срока привлечения к административной ответственности.

Судья Тамбовского

областного суда - А.Е.Корнеева