Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2021 ~ М-307/2021 от 04.05.2021

Дело №

УИД 28RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Бурейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО15,

с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к <адрес>, МКУ Отдел образования <адрес>, ФИО7 СОШ о возложении обязанности на <адрес>, МКУ Отдел образования <адрес>: обеспечить финансирование расходов, необходимых для приобретения медицинских изделий, медицинского кабинета ФИО7 СОШ по адресу: <адрес>, 676731, в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации <адрес>, МКУ отдел образования администрации <адрес>, ФИО7 СОШ, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена ФИО5 в ФИО7 СОШ по адресу: <адрес>, 676731, на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

ФИО7 СОШ № является муниципальным общеобразовательным бюджетом учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых оно создано.

Согласно п. 1,6 ФИО2 СОШ № утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 СОШ № является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия ФИО6 исполняют администрация <адрес> и МКУ отдел образования администрации <адрес>.

Согласно п. 1.8 ФИО2 СОШ № является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, смету расходов и доходов, лицевые счета в органах казначейства. Учреждение имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ФИО4.

П. 2.6 ФИО2 установлено, что к компетенции школы относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2.7 ФИО2 школа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создает безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за учащихся, работников учреждения.

Пунктом 3.1 ФИО2 установлено, что единоличным исполнителем органом школы является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью.

Пунктом 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 ФИО2 ФИО6 закрепляет за школой на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество в порядке, утвержденном представленным органом местного самоуправления.

Имущество школы, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Школа владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ней имуществом на праве оперативного управления в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности согласно законодательства РФ.

Образовательную услугу ФИО7 СОШ № предоставляет по двум адресам:

1) индекс 676731 (здание 1/1), <адрес>;

2) индекс 676730 (здание 44), <адрес>;

В ходе ФИО5 установлено, что в нарушение п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, администрацией ФИО7 СОШ № расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, индекс – 676731 (здание 1/1) не обеспечено наличие в медицинском кабинете образовательной организации следующих предметов, необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- холодильник (1 шт.);

- лоток медицинский почкообразный (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (8 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы;

- носилки (1 шт.);

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (2 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (4 шт.);

- ножницы (2 шт.);

- принтер (1 комплект);

- калькулятор (2 шт.);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

В ходе ФИО5 установлено, что в нарушение п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, администрацией ФИО7 СОШ № расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, индекс – 676730 (здание 44) не обеспечено наличие в медицинском кабинете образовательной организации следующих предметов, необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- стетофонендоскоп (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (9 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- носилки (2 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет;

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (1 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (3 шт.);

- персональный компьютер (1 комплект);

- принтер (1 комплект);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

В результате не оснащения медицинских кабинетов ФИО7 СОШ № необходимыми медицинскими изделиями нарушаются права несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, на получение своевременного медицинского обслуживания, а так же возникает угроза жизни и здоровью детей в случае, если понадобится неотложная медицинская школа.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «об образовании в Российской Федерации», Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, просил суд возложить на администрацию <адрес>, МКУ отдел образования администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов необходимых для приобретения медицинских изделий, медицинского кабинета ФИО7 СОШ № расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, индекс – 676731 (здание 1/1) в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- холодильник (1 шт.);

- лоток медицинский почкообразный (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (8 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы;

- носилки (1 шт.);

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (2 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (4 шт.);

- ножницы (2 шт.);

- принтер (1 комплект);

- калькулятор (2 шт.);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

ФИО3 администрацию <адрес>, МКУ отдел образования администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов необходимых для приобретения медицинских изделий, медицинского кабинета ФИО7 СОШ № расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, индекс – 676730 (здание 44) в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- стетофонендоскоп (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (9 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- носилки (2 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет;

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (1 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (3 шт.);

- персональный компьютер (1 комплект);

- принтер (1 комплект);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

ФИО3 СОШ № приобрести в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинские изделия для медицинского кабинета ФИО7 СОШ № по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, индекс – 676731 (здание 1/1) в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- холодильник (1 шт.);

- лоток медицинский почкообразный (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (8 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы;

- носилки (1 шт.);

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (2 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (4 шт.);

- ножницы (2 шт.);

- принтер (1 комплект);

- калькулятор (2 шт.);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

ФИО3 СОШ № приобрести в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинские изделия для медицинского кабинета ФИО7 СОШ № по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, индекс – 676731 (здание 44) в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- стетофонендоскоп (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (9 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- носилки (2 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет;

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (1 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (3 шт.);

- персональный компьютер (1 комплект);

- принтер (1 комплект);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора <адрес> ФИО16 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

ФИО4 СОШ № явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения спора. Представил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что с требованиями <адрес> согласны в полном объеме.

ФИО4 МКУ отдел образования администрации <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и представив отзыв на исковое заявление. В обоснование позиции пояснил, что отдел образования является муниципальным казенным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы. В соответствии с ФИО2, отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств <адрес>, выделяемых в сферу образования. МКУ Отдел образования администрации <адрес> финансируется из средств бюджета <адрес> в соответствии с решениями и нормативно – правовыми актами администрации <адрес> и <адрес> Совета народных депутатов. В бюджетной смете МКУ отдел образования администрации <адрес> на 2021 год районным бюджетом <адрес> не предусмотрено финансирование на выполнение мероприятий, содержащихся в иске прокурора <адрес>. Просили суд принять решение по данному гражданскому делу на усмотрение суда

ФИО4 администрация <адрес> также не обеспечил явку своего представителя в судебное заседания, заявив ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя администрации. В представленном письменном отзыве ФИО4 указал, что в ходе проведенной прокурорской ФИО5 было выявлено, что в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, ФИО4 СОШ № не предпринимала никаких мер для доукомплектования медицинского блока в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№-н. ФИО5 СОШ проведена прокуратурой в апреле 2021 года, поэтому объем финансовых затрат на указанные мероприятия им не известен. В 2021 году отделу образования выделены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 15 млн. рублей, распределение которых по своим мероприятиям определяет сам отдел образования. <адрес> является дотационным, доходная часть на 2021 год уже сформирована с учетом прогноза налоговых и иных поступлений, при этом для внесения изменений в бюджет необходимо проведение установленной процедуры, требующей значительных временных затрат, в связи с чем исполнить решение суда в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. В данной связи просили отказать в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> об обеспечении финансирования расходов, необходимых для приобретения медицинских изделий для медицинского кабинета ФИО7 СОШ до ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство образования и науки <адрес>, министерство финансов <адрес>, министерство здравоохранения <адрес>, ГБУЗ АО «Бурейская больница» явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили. В данной связи суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация ФИО3 осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация ФИО3 предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу приведенных норм права медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется медицинским учреждением, которому образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия и оборудование.

Согласно ФИО2 муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения ФИО13 средняя общеобразовательная школа №, утвержденному постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, школа является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых оно создано. Школа является некоммерческой организацией (п.1.1 ФИО2).

ФИО6 СОШ № является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия ФИО6 исполняют администрация <адрес> и МКУ Отдел образования администрации <адрес> в соответствии с разделом 5 настоящего ФИО2 (п.1.6 ФИО2).

Согласно п. 1.8. ФИО2, учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, смету расходов и доходов, лицевые счета в органах казначейства. Учреждение имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ФИО4.

Пунктом 2.6 ФИО2, установлено, что к компетенции школы относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2.7 ФИО2, школа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создает безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за учащимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, работников учреждения; соблюдает права и свободы учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся, работников учреждения; обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки учащихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям учащихся.

Пунктом 3.1 ФИО2 установлено, что единоличным исполнительным органом школы является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью.

Пунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 ФИО2 установлено, что ФИО6 закрепляет за школой на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество в порядке, утвержденном представительным органом местного самоуправления; имущество школы, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью; школа владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ней имуществом на праве оперативного управления в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности согласно законодательства РФ.

Из изложенного следует, что администрация <адрес>, являясь собственником имущества ФИО7 СОШ № и выступая в качестве органа местного самоуправления, на который федеральным законодательством возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, несет ответственность по обязательствам ФИО7 СОШ №.

Как следует из ФИО2 муниципального общеобразовательного казенного учреждения ФИО13 СОШ №, свидетельства о государственной регистрации организации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 28 №, лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 СОШ является муниципальным общеобразовательным казенным учреждением, юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых оно создано.

На основании распоряжения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в оперативном управлении ФИО7 СОШ находится здание школы по адресу <адрес>, 4 микрорайон, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании передаточного акта денежных, материальных ценностей, бухгалтерской и иной документации от ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ФИО7 СОШ находится здание школы по адресу <адрес>, б/н, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 СОШ и ГБУЗ АО «Бурейская больница» заключен договор № о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию обучающихся (воспитанников) образовательной организации, по условиям которого предметом договора является взаимодействие сторон по организации медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) образовательной организации в целях оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации, проведения лечебно-профилактических мероприятий, соблюдения санитарно-гигиенических норм. Пунктом 4.1 договора установлена обязанность образовательного учреждения безвозмездно предоставлять Учреждению здравоохранения помещение соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, на образовательном учреждении лежит обязанность по предоставлению медицинскому учреждению оборудования для медицинского обслуживания детей, обучающихся в ФИО7 СОШ, при этом медицинских кабинетов, расположенных по адресам: ФИО7 СОШ № <адрес>, индекс 676731 (здание 1/1) и по адресу: ФИО7 СОШ № <адрес>, индекс 676730 (здание 44) должен соответствовать предъявляемым к нему требованиям законодательства о здравоохранении.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация ФИО3 предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Как следует из лицензии на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ АО «Бурейская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-28-01-001770, приложения № к лицензии, адрес 676731, <адрес>, зд. 44, ФИО13 СОШ № и приложения № к лицензии, адрес 676731, <адрес>, зд. 1/1, ФИО13 СОШ №, является местом осуществления лицензируемого вида деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по врачебному делу.

Между тем, в ходе прокурорской ФИО5 выявлено, что установленная законом обязанность по оснащению медицинским оборудованием медицинского кабинета ФИО7 СОШ надлежащим образом не исполнило. Отсутствие в медицинском кабинете ФИО7 СОШ необходимого медицинского оборудования, медицинских изделий и мебели подтверждается материалами дела, в частности, актами прокурорской ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии директора школы ФИО17 и медицинской сестры ФИО18 и подписанного ими, расчетной стоимостью медицинского оборудования для медкабинетов ФИО13 СОШ № для знания № и здания №.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства и не были опровергнуты.

Несоблюдение и невыполнение ФИО4 СОШ обязанности по оснащению медицинских кабинетов ФИО7 СОШ №необходимыми изделиями нарушаются права несовершеннолетних обучающихся в указанном учреждении, на получение своевременного медицинского обслуживания, а так же возникает угроза жизни и здоровья детей в случае, если понадобится неотложная медицинская помощь.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Судом установлено, что ФИО6 СОШ является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия ФИО6 исполняют администрация <адрес> и МКУ отдел образования администрации <адрес> (п. 1.6, раздел 3 ФИО2 МОКУ).

ФИО7 СОШ является получателем бюджетных средств и финансируется за счет бюджетных средств <адрес> (п. 4.3.1 ФИО2).

Таким образом, администрация <адрес>, обладая правомочиями собственника, ФИО3 нести бремя содержания муниципального имущества, в том числе путем выделения средств бюджета на оснащение медицинского кабинета ФИО7 СОШ.

Согласно п. 4.3.7 ФИО2 главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, является МКУ отдел образования администрации <адрес>.

В силу п. 2.9 ФИО2 муниципального казенного учреждения отдел образования администрации <адрес> последний является главным распорядителем бюджетных средств <адрес>, выделяемых на сферу образования. Пунктом 2.10 ФИО2 МКУ отдел образования администрации <адрес> наделен бюджетными полномочиями по обеспечению адресности, результативности, участию в формировании бюджета с учетом возникающих потребностей.

Исходя из федерального законодательства, ФИО2 МКУ отдел образования администрации <адрес>, на ФИО4 МКУ отдел образования администрации <адрес>, выполняющем функции ФИО6 СОШ, в котором расположены медицинские кабинеты, и главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования <адрес> в сфере образования, лежит обязанность по обеспечению и развитию материально-технической базы школьного образовательного учреждения, в том числе по выделению денежных средств для приобретения указанного в иске недостающего оборудования для медицинских кабинетов ФИО7 СОШ.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов, по обеспечению охраны здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений является обязанностью не только образовательной организации, но и органов местного самоуправления, ФИО3 финансировать мероприятия в области охраны здоровья детей, обеспечивающие безопасность образовательного процесса.

Поскольку нарушения законодательства об охране здоровья граждан и законодательства об образовании ответчиками до настоящего времени не устранены, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Оценивая требуемые прокурором в просительной части искового заявления сроки исполнения обязанностей, возложенных на ФИО4, суд находит их разумными и достаточными, в том числе с учетом позиции ФИО4 и представленных ими доказательств.

Доводы администрации <адрес> относительно того, что в 2021 году уже выделены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 15 млн. рублей, распределение которых по своим мероприятиям осуществляет МКУ отдел образования, а выделение дополнительных средств требует соблюдения установленной процедуры и не представляется возможным в установленные прокурором сроки, суд считает не влияющими на установление сроков исполнения судебного акта на момент рассмотрения дела.

В силу ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, регламентирующей осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Исходя из представленных сторонами доказательств нельзя однозначно установить, возможно ли финансирование требуемых для исполнения судебного решения мероприятий из размера дополнительных ассигнований в сумме 15 млн. рублей, уже выделенных на сферу образования в 2021 году, необходимо ли будет выделение дополнительного финансирования на исполнение возложенных судом обязанностей. Невозможность финансирования мероприятий за счет уже выделенных средств не подтверждена.

Административным ФИО4 администрацией <адрес> не подтверждена невозможность выделения дополнительного финансирования за счет источников дополнительных поступлений в бюджет, либо сокращения расходных обязательств по иным статьям расходов (в случае невозможности финансирования требуемых мероприятий за счет уже выделенных средств); в случае возможности финансирования не обоснована длительность процедуры внесения изменений в бюджет.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для увеличения заявленных административным истцом сроков исполнения судебного решения, полагая решение данного вопроса преждевременным.

Учитывая, что полномочия администрации <адрес>, МКУ Отдела образования администрации <адрес>, ФИО7 СОШ по исполнению вышеуказанных требований закона об охране здоровья являются расходными обязательствами, что требует принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, на основании ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить сроки исполнения решения суда, заявленные прокурором <адрес>, в части требований к <адрес>, МКУ Отделу образования <адрес> о возложении обязанности обеспечить финансирование - до ДД.ММ.ГГГГ, в части требований к ФИО7 СОШ по приобретению изделий и средств – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МКУ отдел образования администрации <адрес>, ФИО7 СОШ о возложении обязанности обеспечить финансирование расходов, необходимых для приобретения медицинских изделий для медицинского кабинета, возложении обязанности приобрести соответствующие медицинские изделия – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> и МКУ отдел образования администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов, необходимых для приобретения медицинских изделий для медицинского кабинета ФИО7 СОШ № расположенной по адресу: <адрес>, здание 1/1 в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- холодильник (1 шт.);

- лоток медицинский почкообразный (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (8 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы;

- носилки (1 шт.);

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (2 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (4 шт.);

- ножницы (2 шт.);

- принтер (1 комплект);

- калькулятор (2 шт.);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

Возложить обязанность на администрацию <адрес> и МКУ отдел образования администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование расходов, необходимых для приобретения медицинских изделий для медицинского кабинета ФИО7 СОШ № расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, индекс – 676730 (здание 44) в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- стетофонендоскоп (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (9 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- носилки (2 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет;

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (1 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (3 шт.);

- персональный компьютер (1 комплект);

- принтер (1 комплект);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

Возложить обязанность на ФИО7 СОШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести медицинские изделия для медицинского кабинета ФИО7 СОШ № по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, индекс – 676731 (здание 1/1) в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- холодильник (1 шт.);

- лоток медицинский почкообразный (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (8 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы;

- носилки (1 шт.);

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (2 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (4 шт.);

- ножницы (2 шт.);

- принтер (1 комплект);

- калькулятор (2 шт.);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

Возложить обязанность на ФИО7 СОШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести медицинские изделия для медицинского кабинета ФИО7 СОШ № по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, индекс – 676731 (здание 44) в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- стетофонендоскоп (1 шт.);

- секундомер (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

- пипетки (9 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- носилки (2 шт.);

- травматологическая укладка, (1 комплект) – шины пневматические (взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелиевый охлаждающе-согревающий пакет;

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- ведро с педальной крышкой (1 шт.);

- пинцет (2 шт.);

- корнцанг (3 шт.);

- персональный компьютер (1 комплект);

- принтер (1 комплект);

- коврик (1 м. * 1,5 м.) (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья <адрес>

суда <адрес> Л.В.Шевчик