Решение по делу № 12-195/2016 от 05.02.2016

Дело № 12-195/2016

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2016 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Новоселова Д.В.

при секретаре Пьянковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края на постановление по делу об административном правонарушении от 29.12.2015 года мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г.Перми о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Парковый, 45 "в" по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г.Перми от 29.12.2015 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Парковый, 45 "в" за отсутствием состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что факт воспрепятствования юрлицо осуществлению должностным лицом органа государственного контроля (надзора)органа муниципального контроля деятельности по проведению проверки не нашел своего подтверждения. Оснований полагать, что ТСЖ умышленно препятствовало проведению проверки или пыталось избежать проверки не имеется, поскольку требование о проведении проверки не было получено ТСЖ, уведомление о составлении протокола было получено неуполномоченным лицом, поскольку председатель ТСЖ находился в командировке.

Инспекция государственного жилищного надзора не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что вывод суда об отсутствии состава правонарушения является ошибочным. Объектом административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора) муниципального контроля. Объективная сторона заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий направленных на избежание проведения таких проверок. В установленный требованием срок документы не были представлены. Ответственность по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена за действие (бездействие), повлекшие невозможность завершения проверки, о чем юридическое лицо было предупреждено в требовании. Мировым судьей не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных последствий ввиду неполучения направляемой по его юридическому адресу корреспонденции

Представитель ИГЖН в судебное заседание не явился.

Представитель ТСЖ с доводами жалобы не согласен, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки или уклонение от такой проверки, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки.

    Из материалов дела следует, что в отношении ТСЖ "Парковый, 45 "в" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо не представило по требованию должностного лица Инспекции государственного жилищного контроля запрошенные документы, что повлекло невозможность завершения проверки.

    В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

    Однако согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица привлекаемого к административной ответственности.

    Согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу не может быть вынесено по истечении ... месяцев ( по делу рассматриваемому судьей по истечении ... месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу прекращено, в связи с чем за истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения ухудшено быть не может.

    Руководствуясь ст.24.5, 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 29.12.2015 г. МССУ № 3 Дзержинского района г.Перми о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Парковый, 45 "в" оставить без изменения, жалобу Инспекции государственного жилищного надзора без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

...

...

Судья                             Д.В.Новоселова