Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18914/2020 от 27.05.2020

Судья – Лаптева М.Н. Дело № 33-18914/2020

№ 2-708/202-

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2020 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Клиенко Л.А.,Бондаренко М.В.,

при секретаре Назаровой М.В.,

по докладу судьи Клиенко Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара < Ф.И.О. >9 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А :

< Ф.И.О. >1обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным отказа Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Западном внутригородском округе г. Краснодара в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на пенсию по льготным основаниям. В обосновании иска указала, что при обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, УПФР было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях исчисления специального стажа от19.09.2019 в связи с не включением в специальный стаж периодов работы.Истец считает решение ответчика необоснованным, просит включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении следующие периоды:

с25.05.1998 по 31.12.1999- в должности врача-офтальмолога хирургического отделения№9 детской патологии органа зрения МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 2 года 5 месяцев 2 дня (1г.7м.11дн. х 1,5);

с01.01.2000 по 02.01.2001- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций – 6 лет 2 дня (4 г.2 дн. х 1,5);

с17.11.2005 по 31.12.2005- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 2 месяца 7 дней (1 м. 15 дн. х 1,5);

с01.01.2006 по 30.04.2006- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 5 месяцев 29 дней (3 м.29 дн. х 1,5);

с01.05.2006 по 01.05.2007- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 1 год 6 месяцев 1 день (1г.1 день х 1,5);

с05.05.2007 по 30.06.2010- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 4 года 8 месяцев 23 дня (3 г. 1 м. 26 дн. х 1,5);

с01.07.2010 по 19.09.2010- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№2 МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 3 месяца 28 дней (2м. 19 дн. х 1,5);

с25.09.2010 по 31.01.2011- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№2 МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 6 месяцев 10 дней (4 м. 7 дн. х 1,5);

с01.02.2011 по 18.09.1011- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№ 2МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 11 месяцев 11 дней (7 м. 18 дн. х 1,5);

с24.09.2011 по 26.12.2011- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№2 МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 4 месяцев 19 дней (3м. 3 дн. х 1,5);

    с31.12.2011 по 09.01.2012- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№ 2 МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 15 дней (9 дн. х 1,5);

с14.01.2012по 28.02.2012 - в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№ 2 МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 2 месяца 7 дней (1 м. 15 дн. х 1,5);

с08.03.2012 по 03.12.2012- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№2 МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 1 год 1 месяц 8 дней (8 м. 26 дн. х 1,5);

с08.12.2012 по 31.12.2012- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№ 2 МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 1 месяц 5 дней (24 дн. х 1,5);

с01.01.2012 по 17.01.2013- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№2 МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 25 дней (17 дн. х 1,5);

с19.01.2013 по 06.03.2013- в должности врача-офтальмолога хирургического детского отделения№2 МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций;

с08.03.2013 по 22.09.2013- в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения№2МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций;

с28.09.2013 по 08.01.2014- в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения№2МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 5 месяцев 1 день (3м. 11 дн. х 1,5);

с11.01.2014 по 31.08.2014- в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения№2МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 11 месяцев 16 дней (7 м. 21 дн. х 1,5);

с06.-9.2014 по 07.09.2015- в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения№2МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 1 год 6 месяцев 2 дня (1 г. 2 дн. х 1,5);

с01.02.2017 по 27.12.2017- в должности врача офтальмолога кабинета охраны зрения у детей МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 1 год 4 месяца 10 дней (10 м. 27 дн. х 1,5);

с30.12.23017 по 02.05.23018- в должности врача офтальмолога кабинета охраны зрения у детей МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 6 месяцев 4 дня (4 м. 3 дн. х 1,5);

с05.05.2018 по 19.08.2018- в должности врача офтальмолога кабинета охраны зрения у детей МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 5 месяцев 7 дней (3 м. 15 дн. х 1,5);

с25.08.2018 по 27.12.2018- в должности врача офтальмолога кабинета охраны зрения у детей МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 6 месяцев 4 дня (4 м. 3 дн. х 1,5);

с30.12.2018 по 04.02.2019- в должности врача офтальмолога кабинета охраны зрения у детей МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 1 месяц 22 дня (1 м. 5 дн. х 1,5);

с06.02.2019 по 05.05.2019- в должности врача офтальмолога кабинета охраны зрения у детей МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 4 месяца 14 дней (3 м. х 1,5);

с09.05.2019 по 06.09.2019- в должности врача офтальмолога кабинета охраны зрения у детей МНТК «Микрохирургии глаза», участвующего в проведении хирургических операций - 5 месяцев 27 дней (3 м. 28 дн. х 1,5).

В связи с чем, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Западном внутригородском округег. Краснодара Краснодарского края об отказев назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях исчисления специального стажа; обязать ответчика зачесть в специальный (льготный) стаж< Ф.И.О. >1, дающий право на досрочную страховую пенсию, вышеуказанные периоды работы в Краснодарском филиале ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика < Ф.И.О. >10» в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев; назначитьистцудосрочную страховую пенсию по старости с01.01.2020.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2019 г. исковое заявление< Ф.И.О. >1 ГУ Управление Пенсионного фонда в Западном округе г. Краснодара о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворено.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 19.09.2019<№..> об отказе< Ф.И.О. >2 досрочном назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях исчисления специального стажа.

Обязано Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Краснодарском филиале ФГАУ «Микрохирургия глаза» имени академика < Ф.И.О. >14 Минздрава России» с 25.05.1998 по 31.12.31.12.1299; с01.01.2000 по 02.01.2001; 17.11.2005 по 31.12.; с01.01.2006 по 02.01.2001; с 17.11.2005 по 31.12.2005; с 01.01.2006 по 30.04.2006; с01.05.2006 по 01.05.2007; с05.05.2007 по 30.06.2010; с01.07.2010 по 19.09.2010; с25.09.2010 по 31.01.2011; с01.02.2011 по 18.09.2011; с24.09.2011 по 26.12.2011; с31.12.2011 по 09.01.2012; с14.01.2012по 28.02.2012; с08.03.2012 по 03.12.2012; с08.12.2012 по 31.12.2012; с01.01.2012 по 17.01.2013; с19.01.2013 по 06.03.2013; с08.03.2013 по 22.09.2013; с28.09.2013 по 08.01.2014; с11.01.2014 по 31.08.2014; с06.09.2014 по 07.09.2015; с01.02.2017 по 27.12.2017; с30.12.23017 по 02.05.23018; с05.05.2018 по 19.08.2018; с25.08.2018 по 27.12.2018; с30.12.2018 по 04.02.2019; с06.02.2019 по 05.05.2019;с09.05.2019 по 06.09.2019 в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев.

Назначить < Ф.И.О. >5 досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2020.

В апелляционной жалобе начальник управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара < Ф.И.О. >9 просит решение суда отменить, указывая, что страховой стаж истца составляет 22 года 9 месяцев 5 дней, с учетом периодов учебы – 33 года 7 месяцев 4 дня, специальный стаж по состоянию на 06.09.2019 составляет 18 лет 6 месяцев 29 дней. Указанные истцом периоды не засчитаны в специальный стаж, так как межотраслевые научно-технические комплексы не входили в Перечень учреждений, клиника МНТК не была организована, не входит в состав клиники и стационара. Оснований для назначения досрочной пенсии не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что 06 сентября 2019 г. < Ф.И.О. >1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 19 сентября 2019 г.<№..> < Ф.И.О. >1отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, так как из стажа, дающего ему право на досрочное пенсионное обеспечение, исключены периоды работы (л.д.14-15).

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее30лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положенийабзацев четвертогоипятого пункта 2указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, включены больницы всех наименований.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Положения о Краснодарском филиале ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «МНТК «Микрохирургия глаза»» имени академика < Ф.И.О. >10» Министерства здравоохранения РФ, учреждение является учреждением науки и здравоохранения, осуществляющим научную, медицинскую и иные виды деятельности.

В силу п. 3.2 Положения основными целями учреждения является в том числе оказание населению медицинской помощи.

Согласно разъяснениям, данным впунктах 16,17Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012№ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что периоды работы истца в МНТК «Микрохирургия глаза» подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, соответствуют установленным конкретным обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона. Формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения, поскольку Краснодарский филиал ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика < Ф.И.О. >10» Минздрава России является медицинским учреждением (центром) федерального органа государственной власти, осуществляющим медицинскую, в том числе лечебную деятельность, не может влиять на пенсионные права истца.

Факт работы в спорные периоды в качестве врача-офтальмолога в указанном учреждении ответчиком не оспаривается.

Из справки ФГАУ «НМТК «Микрохирургия глаза» им. Академика < Ф.И.О. >10» Министерства здравоохранения РФ от 17.10.2019 (л.д.24-25) следует, что истец в спорные периоды участвовал в проведении операций под наркозом, поэтому спорные периоды обоснованно включены судом в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ее специальный стаж был более 30 лет, истец имеет право на назначение пенсии, отказ в ее назначении обоснованно признан незаконным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе и для льготного исчисления соответствующего стажа, разрешен судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, решение суда, проверенное в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, поэтому основания для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара < Ф.И.О. >9 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: