Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5952/2013 ~ М-5791/2013 от 14.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22.11.2013г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Аскеровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 5952 /13 по заявлению Красильниковой Н. А. о признании отказа главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Красильникова Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании отказа главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным, указав, что она является собственником жилого помещения № 24 в <адрес>. Строительство указанного дома осуществлялось на основании постановления главы г. Самары № 321 от 31.03.2005г. « О предоставлении ООО «Астрал» в аренду земельного участка и разрешении строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и разрешения на строительство от 28.12.2007г., выданного главой г.о. Самара. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, получен кадастровый план. Распоряжением администрации <адрес> от 17.03.2006г. № 139 в связи с завершением ООО « Астрал» строительства жилого дома по <адрес>, указанному дому был присвоен почтовый адрес: <адрес>. В настоящее время строительство дома завершено, трехсекционный 10 – ти этажный жилой кирпичный дом передан застройщиком ООО « Астрал» на баланс управляющей и эксплуатирующей организации - ТСЖ « Астрал», жильцами признано право собственности на жилые помещения в объекте незавершенного строительства. ТСЖ « Астрал» для управления и эксплуатации данного дома были заключены соответствующие договоры с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями. Кроме того, ТСЖ «Астрал» для управления и эксплуатации данного дома были получены разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, а также все необходимые заключения, из которых следует, что строительно- монтажные работы на объекте не повлекли нарушений требований пожарной безопасности, указанный дом соответствует требованиям СНиП, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ, не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. 19.08.2013г. она обратилась на имя главы г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома, однако 04.10.013г. ей было отказано в выдаче указанного разрешения в связи с не предоставлением документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, а также на то, что в настоящее время ООО « Астрал» ликвидировано, просит признать отказ главы г.о. Самара от 04.10.2013г. № 38 – Д05-09/9143 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> недействительным, обязать главу г.о. рассмотреть её заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома в установленные законом порядке и сроки.

В судебном заседании Красильникова Н.А. и ее представитель Мещеряков В.А. поддержали требования по изложенным выше основаниям, при этом пояснили, что в соответствии с действующим законодательством в случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, заинтересованное лицо обязано самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия запросить указанные документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы. Вместе с тем, заинтересованное лицо не предприняло никаких действий для выполнения приведенных выше действий, межведомственные запросы в компетентные органы направлены не были. Поскольку заявление Красильниковой Н.А. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> надлежащим образом рассмотрено не было, было отказано по незаконным формальным основаниям, считают, что главе г.о. надлежит рассмотреть указанное выше заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома в установленные законом порядке и сроки.

Представитель заинтересованного лица главы г.о. Самара Константинова М.С., действующая на основании доверенности, разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить документы, указанные в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие установленных законом документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, они могут быть истребованы самостоятельно из соответствующих органов в порядке межведомственного взаимодействия. В данном случае указанные действия выполнены не были, заявителю было отказано в связи с не предоставлением им всех необходимых документов.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Головлева Н.В., действующая на основании доверенности, разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что в порядке межведомственного взаимодействия Департамент может оказать содействие в истребование недостающих для разрешения спорного вопроса документов. В данном случае, этого сделано не было, Департамент не истребовал все необходимые для разрешения вопроса заявителя документы.

Представитель Министерства строительства и ЖКХ по Самарской области Жукова Е.В., действующая на основании доверенности, разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, вместе с тем, пояснила, что в порядке межведомственного взаимодействия Департамент может оказать содействие в истребование недостающих для разрешения спорного вопроса документов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Ч. 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов для обращения заявителя в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из п. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что если застройщик не представил определенные документы самостоятельно, данные документы запрашиваются соответствующими органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Порядок межведомственного взаимодействия определен ФЗ от 27.07.2010г. № 210 - ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со ст. 7.1 указанного ФЗ, предоставление документов и информации, а также предоставление документов и информации осуществляется в том

числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг либо многофункционального центра.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником жилого помещения № 24 в <адрес>.

Строительство указанного дома осуществлялось на основании постановления главы г. Самары № 321 от 31.03.2005г. « Об утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении ООО « Астрал» в аренду земельного участка для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>; разрешения на строительство, выданного ООО « Астрал» главой г.о. Самара 28.12.2007г.

Распоряжением администрации Железнодорожного района гор. Самары от 17.03.2006г. № 139 указанному дому был присвоен адресу: <адрес>.

30.10.2008г. указанный выше построенный дом был передан застройщиком ООО « Астрал» по акту о приеме- передаче здания ТСЖ « Астрал».

ТСЖ « Астрал» для управления и эксплуатации данного дома были заключены соответствующие договоры с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями, а также получены разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки и все необходимые заключения, из которых следует, что строительно- монтажные работы на объекте не повлекли нарушений требований пожарной безопасности, указанный дом соответствует требованиям СНиП, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ, не нарушают предельные параметры разрешенного строительства.

19.08.2013г. Красильникова Н.А. обратилась с заявлением на имя главы г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома.

04.10.013г. Красильниковой Н.А. было отказано в выдаче указанного разрешения в связи с не предоставлением документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что спорные документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить вместе с заявлением на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома. Указанные документы надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, данные действия Департаментом выполнены не были, все необходимые для рассмотрения заявления Красильниковой Н.А. документы, истребованы заинтересованным лицом не были. Кроме того, застройщик указанного дома ООО « Астрал» ликвидирован.

Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием соответствующих документов, подтверждающих факт оказания содействия заинтересованными лицами в истребование недостающих для разрешения спорного вопроса документов, а также пояснениями заинтересованных лиц, которые в судебном заседании пояснили о том, что указанные в спорном отказе документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить в Департамент, их надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара в порядке межведомственного взаимодействия.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что заинтересованное лицо не предприняло каких – либо действий, направленных на истребование необходимых для принятия правильного решения документов, суд считает, что оспариваемый отказ главы г.о. Самара является недействительным, в связи с чем, требования Красильниковой Н.А. в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку заявление Красильниковой Н.А. надлежащим образом рассмотрено не было, заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома без надлежащего истребования всех необходимых документов, что не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании, суд считает, что требования Красильниковой Н.А. об обязании главы г.о. Самара рассмотреть её заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Красильниковой Н. А. удовлетворить.

Признать отказ главы г.о. Самара от 04.10.2013г. № 38 – Д05-09/9143 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> недействительным.

Обязать главу г.о. Самара рассмотреть заявление Красильниковой Н. А. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2013г.

Судья Ю.В. Косенко