Решение по делу № 2-811/2016 (2-13399/2015;) ~ М-12915/2015 от 08.12.2015

дело № 2-811/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2016 года г.Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет

УСТАНОВИЛ

ФИО10 ( фамилия изменена на ФИО1 в связи с регистрацией брака) А.Ф. обратилась в суд с указанным иском прося признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ в постановке на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства от 27.07.2015г. № АГ-13/2099-Г незаконным; обязать Министерства земельных и имущественных отношений РБ поставить истца ФИО1, на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства с даты первичной подачи заявления в Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом, как работником бюджетной сферы, в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее Министерство) было подано заявление о постановке на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «работники организаций бюджетной сферы».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № АГ-13/2099-Г Министерством земельных и имущественных отношений РБ ей было отказано в постановке на соответствующий учет со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считает, что решение об отказе в постановке ее на учет в целях предоставления бесплатного земельного участка является незаконным и существенно нарушает ее права, поскольку она зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Уфа, ул. <адрес>, 4-13. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО6, которая также зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении. Кроме того, в указанном жилом помещении проживает и зарегистрирована ФИО2 Членом семьи собственника жилого помещения она не является.

Все необходимые документы для подтверждения проживания в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более, предусмотренные Постановлением Правительства РБ от 08.11.2011г. №, в частности технический паспорт жилого помещения, копии паспортов всех проживающих в жилом помещении граждан при подаче заявления ею были представлены.

Тем не менее, данное обстоятельство комиссией Минземимущества РБ не было учтено.

Часть 3 ст. 10 Закона «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в постановке на учет:

Среди указанных в приведенной статьей оснований отсутствует ссылка на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, основание по которому ей было отказано в постановке на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В то время как жилищным законодательством, в частности ст. 54 Жилищного кодекса РФ также определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, среди которых предусмотрена ст. 53 ЖК РФ.

Также истец отмечает, что ст. 53 ЖК РФ распространяется на правоотношения, связанные с постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В Законе РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в постановке на учет и поэтому аналогия закон в данном случае не применима.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении иска просила отказать, указав на намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункта 3 пункта 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан"( в редакции от 29.12.2014 г. действовавшей на момент возникновения спорных отношений) к категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства были отнесены работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, в следующих случаях:

а) нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

б) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

в) проживающие в общежитии;

г) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ вх. № ФИО1 ( ФИО10) А.Ф., являющейся работником организации бюджетной сферы, подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок из категории земель населенных пунктов в соответствии со ст. 10 Закона №-з по категории «работник бюджетной сферы».

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Минземимущества РБ (далее -Комиссия), рассмотрев заявление ФИО2, приняло решение об отказе в постановке на учет в целях однократного и бесплатного предоставления земельных участков под ИЖС по категории: работники орган&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Комиссией, на основании представленных ФИО2 документов, установлено намеренное ухудшение заявителем своих жилищных условий. Как указано комиссией до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имела в общей долевой собственности ? долю квартиры по адресу г. Уфа, <адрес> общей площадью 79,4 кв.м.

Суд приходит к выводу о правомерности отказа.

Законом РБ №-з предусмотрено совокупность условии для категории граждан «работник организации бюджетной сферы», которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства:

1. гражданин должен быть нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, либо проживать в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения, либо проживать в общежитии, либо проживать в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

2. работником организаций бюджетной сферы;

3. не является собственником жилых помещений;

4. работать по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок,
либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет.

Таким образом, гражданин претендующий на предоставление земельного участка должен соответствовать критериям определение и наличие которых регулируется в том числе Жилищным Кодексом РФ. Соответственно, применение ЖК РФ в данном случае является обязательным.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом ФИО1 ( ФИО10) А.Ф. на основании договора о передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением главы Администрации Советского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, являлась собственником ? четырехкомнатной <адрес> общей площадью помещения 75,7 кв.м. по адресу г. Уфа, <адрес>.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ( ФИО10) А.Ф. подарила указанную долю ФИО8, договор прошел регистрацию.

В судебном заседании ФИО1 объяснила дарение доли тем, что квартира была приватизирована в период когда она не достигла совершеннолетия.

Как следует из справки о регистрации в квартире по адресу г. Уфа, <адрес> ФИО2 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрации по заявлению ДД.ММ.ГГГГ, ее сестра ФИО3 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрации по заявлению ДД.ММ.ГГГГ на адрес г. Уфа, <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО8, ФИО9 – родители истца.