Решение по делу № 2-280/2014 (2-3520/2013;) ~ М-3424/2013 от 18.12.2013

Дело № 2-280/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд

Кемеровской области

           В составе председательствующего судьи Виноградовой О.В., при секретаре Часовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 17.02.2014 г. гражданское дело по иску Дьякова ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Междуреченске Кемеровской области об отказе в перерасчете пенсии, включении в специальный стаж, обязании произвести перерасчет пенсии

У С Т А Н О В И Л:

      Дьяков С.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> (далее - УПФР в <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании зачесть в специальный стаж по Списку № 1 период его обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с 01.09.1972 г. по 09.09.1975 г., с 16.12.1975 г. по 16.12.1975 г., с 30.05.1976 г. по 15.06.1976 г., период прохождения действительной военной службы с 25.05.1977 г. по 15.04.1979 г., перерасчете пенсии по ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.06.2007 г., взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> (л.д.2-3, 28, 40).

Требования мотивированы тем, что с 20.02.2003 г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

26.11.2013 г. истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного для оценки пенсионных прав и включением в стаж по Списку № периода обучения с 01.09.1972 г. по 09.09.1975 г., с 16.12.1975 г. по 16.12.1975 г., с 30.05.1976 г. по 15.06.1976 г. и прохождения действительной военной службы с 25.05.1977 г. по 15.04.1979 г., перерасчете пенсии с учетом этих периодов, в чем решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Полагает, данное решение незаконно, поскольку, зачет указанных периодов в подсчет специального стажа обусловлен действием в рассматриваемый период времени п.п. «з» и «к» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего засчитывать период службы в Советской Армии, а также периоды обучения в училищах в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием периода службы и обучения в училищах.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.41).

Представитель истца, Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Еремина О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), иск не признала, относительно удовлетворения заявленных требований возражала, поддержав позицию, изложенную в протоколе комиссии Пенсионного фонда от 27.11.2013 г. № 772, исходя из которой спорные периоды в специальный стаж в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не подлежит включению, поскольку, данной статьей предусмотрено назначение пенсии в связи с особыми условиями труда лицам, постоянно занятым выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 20.02.2003 г. истец является получателем пенсии по старости, назначенной по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, что подтверждается копией протокола УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Из материалов дела следует, что при назначении истцу пенсии пенсионным органом размер трудовой пенсии истцу исчислен из пенсионного капитала, рассчитанного из стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1 - 23 года 10 месяцев 24 дня, при этом, в стаж по Списку 1 не были включены периоды обучения истца в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>, период службы в Советской Армии с 25.05.1977 г. по 15.04.1979 г. (л.д.24).

Согласно записям, содержащимся в копии трудовой книжки (л.д. 6-19), в копии военного билета (л.д. 21-22), в копии диплома № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) истец в периоды с 01.09.1972 г. по 09.09.1975 г., с 16.12.1975 г. по 16.12.1975 г., с 30.05.1976 г. по 15.06.1976 г. проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>, в период с 25.05.1977 г. по 15.04.1979 г. проходил службу в Советской Армии, при этом, непосредственно после окончания учебы, а также как до призыва так и после демобилизации, он работал на предприятиях угольной промышленности – ПО «Южкузбассуголь», шахте «им. В.И. Ленина», подземным электрослесарем 4 разряда (л.д.7,8).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При разрешении дела судом учитывается, что в соответствии с положениями п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з"); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пп. "и"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену (пп. "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии и учебы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 4 ст. 30. 1 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, доводам сторон, суд находит заявленное истцом требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению, равно как и подлежат удовлетворению требования о зачете в специальный стаж по Списку № 1 периода службы в армии с 25.05.1977 г. по 15.04.1979 г. (1 год 11 мес. 21 дн.) и периода обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с 01.09.1972 г. по 09.09.1975 г., с 16.12.1975 г. по 16.12.1975 г., с 30.05.1976 г. по 15.06.1976 г. (3 года 0 мес. 24 дня) поскольку, спорные периоды приходятся на период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 590.

Назначение пенсии, как и ее перерасчет, осуществляются в заявительном порядке, датой подачи документов является дата их сдачи в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 166 «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом. Исключения из этого правила предусмотрены ч. 2 ст. 23 этого же закона и спорный случай к их числу не относится.

Исходя из положений ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ суд, с учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж по Списку № 1, считает правомерным возложение на ответчика обязанности по перерасчету пенсии Дьякову С.С. с месяца, следующего за месяцем обращения (ноябрь 2013 г.) то есть, с 01.12.2013 г., отказывая в перерасчете с 01.06.2007 г.

На основании ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>., полагая данную сумму отвечающей требованиям разумности, с учетом относительной сложности дела, соотносимой со стоимостью аналогичного рода услуг в регионе (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. - л.д.27).

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Дьякова ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> зачесть в специальный стаж Дьякова ФИО14 по Списку № 1 период службы в Советской Армии с 25.04.1977 г. по 15.04.1979 г., периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с 01.09.1972 г. по 09.09.1975 г., с 16.12.1975 г. по 16.12.1975 г., с 30.05.1976 г. по 15.06.1976 г., и произвести истцу перерасчет пенсии с 01.12.2013 г., отказывая в остальной части иска.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе <адрес> в пользу Дьякова ФИО15 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2014 г. и может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Виноградова О.В.