Решение по делу № 2-20/2021 (2-606/2020;) ~ М-552/2020 от 28.10.2020

Дело №2-20/2021

УИД 04RS0019-01-2020-001161-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево                                         15 января 2021 года

    Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., при участии истца Голобоковой Е.А., представителя ответчика Вотинцева Д.В., представителя третьего лица Баглаева И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голобоковой Е. А. к АУ РБ «Кикинский лесхоз» о взыскании денежной компенсации на покупку жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Голобокова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику АУ РБ «Кикинский лесхоз» о взыскании денежной компенсации на покупку жилого помещения в размере 1500000 руб.

Исковые требования мотивированны следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец как молодой специалист, приехала по государственному распределению в Республику Бурятия и через Бурятское лесохозяйственное территориальное производственное объединение (в настоящее время Агентство лесного хозяйства) направлена на работу в Кикинский лесхоз Прибайкальского района по специальности мастер леса, где проработала 30 лет. За время работы истцу как молодому специалисту жилье предоставлено не было. ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с письменным заявлением к руководителю АУ РБ «Кикинский лесхоз», ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонной связи к зам. Министру РАЛХ, однако вопрос по обеспечению жильем решен не был.

В судебном заседании истец Голобокова Е.А. исковые требования поддержала, согласно доводов, изложенных в иске. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ей была предоставлена временно комната у физического лица, где она проживала до ДД.ММ.ГГГГ После предоставлена комната в помещении <адрес>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ. После переехала жить к гражданскому супругу. В ДД.ММ.ГГГГ г. она вышла замуж и проживает в настоящее время в жилом помещении супруга. За время работы она ждала что ей предоставят жилье, письменно не обращалась. Потом сменилось руководство, но жилье ей так и не предоставили. С ДД.ММ.ГГГГ вышла не пенсию. Стоимость жилья определяет исходя из стоимости жилья в <адрес>.

Представитель ответчика – руководитель АУ РБ «Кикинский лесхоз» Вотинцев Д.В., в судебном заседании возражал против доводов иска, пояснил, что жилых помещений для предоставления не имеется, так как находятся в <данные изъяты>. Для работников лесхоза имеются «заежки» для временного проживания, а также общежитие тоже для временного проживания работников на период исполнения трудовых функций. Оснований для предоставления жилья в собственность не имеется. Коллективным договором, иными локальными актами не предусмотрено предоставление жилья либо финансирование на его приобретение. Предоставленное лесхозу в пользование имущество принадлежит Министерству имущества РБ. У лесхоза жилых помещений в собственности нет. Предоставление денежных средств из бюджета на покупку и предоставление жилья не предусмотрено. Собственных средств для обеспечения работников жильем у учреждения нет.

В судебном заседании представитель третьего лица РАЛХ Баглаев И.М. полагал, что доводы иска необоснованны. С ДД.ММ.ГГГГ г. АУ РБ «Кикинский лесхоз» является самостоятельным автономным учреждением? не является правопреемником ранее действующих лесхозов, в связи с чем не несет ответственности по их обязательствам. Коллективным договором не предусмотрено условие о предоставлении жилья, в том числе пенсионерам. Собственных средств АУ РБ «Кикинский лесхоз» не достаточно для покупки и обеспечения жильем работников. В ДД.ММ.ГГГГ г. году должность истца была сокращена, в настоящее время истец не является работником лесхоза. Действующее законодательство не предусматривает обязанности лесхоза обеспечивать работников жильем, в том числе не предусмотрена обязанность передавать в собственность либо выплачивать компенсацию на его приобретение.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истец Голобокова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу мастером леса в Ангырское лесничество Кикинский лесхоз.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Кикинский лесхоз» переименовано в ГУ РБ «Кикинский лесхоз».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ РБ «Кикинский лесхоз» реорганизовано в форме слияния в «Кикинский филиал Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра», которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в «Кикинский филиал ГУРБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», которое в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ переименовано в «Кикинский филиал ГУРБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов».

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в порядке перевода в АУ РБ «Кикинский лесхоз».

ДД.ММ.ГГГГ истец принята в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в связи с сокращением численности и штата работников организации.

АУ РБ «Кикинский лесхоз» создан с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства РБ от 03.12.2014 N 603 "О создании автономных учреждений Республики Бурятия лесхозов".

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ч.2).

Финансовое обеспечение предоставляется автономными учреждениями для осуществления их полномочий (п.3.13 ч.2).

Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п.8 ч.2).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за АУ РБ "Кикинский лесхоз", Приложение N 17 к Постановлению Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 603, не содержит жилых помещений кроме одноквартирного дома-заежки, по адресу: <адрес>.

Таким образом, АУ РБ "Кикинский лесхоз" является самостоятельным автономным учреждением, созданным с 1 января 2015 года, не является правопреемником «Кикинский филиал ГУРБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», ликвидированного на основании Постановления Правительства РБ от 28.10.2016 N 499 "О ликвидации государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов", и самостоятельно решает возложенные на него полномочия, а также самостоятельно распоряжается и использует полученные им доходы. Следовательно, АУ РБ "Кикинский лесхоз" не несет ответственности за деятельность и по обязательствам ранее существовавших организаций в сфере лесного хозяйства.

Как следует из материалов дела, пояснений истца, до 2020 г. она по вопросу представления ей жилья не обращалась, ждала, что жилье ей будет предоставлено.

Первое обращение истца по вопросу предоставления жилья имело место быть ДД.ММ.ГГГГ к руководителю АУ РБ «Кикинский лесхоз».

Между тем действующее законодательство не предусматривает для специалистов лесного хозяйства, в том числе проработавших в данной отрасли 30 лет, льгот в виде предоставления им жилья за счет учреждения либо выделения денежной компенсации за счет средств учреждения.

Общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам лесного хозяйства установлены Отраслевым соглашением по лесному хозяйству Российской Федерации на 2016 - 2019 годы, утв. Рослесхозом, Профсоюзом работников лесных отраслей РФ 01.07.2016) (далее Отраслевое соглашение).

Срок действия документа ограничен ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом IV Отраслевого соглашения предусмотрены социальные гарантии и льготы.

Пунктом 37.1 Отраслевого соглашения предусмотрено, что работникам организаций выплачивается материальная помощь при наличии финансовых средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности или иных источников, не запрещенных законодательством, в том числе молодым Работникам (до 35 лет) для приобретения (постройки) жилья, обзаведения домашним хозяйством.

Между тем истец не относится к указанной категории работников. С иском Голобокова обратилась ДД.ММ.ГГГГ, уже не являясь работником АУ РБ «Кикинский лесхоз», выйдя на пенсию.

Оснований для выплаты материальной помощи работникам, проработавшим в отрасли 30 лет, указанное Отраслевое соглашение не содержит.

Пунктом 37.2 Отраслевого соглашения предусмотрено, что в случае ухода Работника на пенсию (при стаже работы в лесном хозяйстве не менее 10 лет и проживании в пределах административно-территориальной границы предприятия) Работодатель оставляет в его пользовании служебное помещение, в котором работник проживал, или предоставляет равнозначную замену.

Истцом заявлены требования о предоставлении денежной компенсации на приобретение жилья как молодому специалисту, в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, оснований для выхода за пределы заявленных требований в данном случае не имеется. На момент обращения истца в суд с иском Голобокова не является работником лесхоза, вышла на пенсию, действующее законодательство не предусматривает обязанность работодателя обеспечивать пенсионера лесной отрасли компенсацией на приобретение жилья. Коллективным договором также не предусмотрено выплат на приобретение жилья.

    Также суд принимает во внимание, что согласно п. 37.1 Отраслевого соглашения материальная помощь выплачивается только при наличии финансовых средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности или иных источников, не запрещенных законодательством, при этом как пояснил, руководитель АУ РБ «Кикинский лесхоз» Вотинцев Д.В. в судебном заседании в настоящее время необходимые денежные средства отсутствуют. Обязанности производить материальную помощь за счет иного бюджета действующее законодательство не предусматривает.

    Ссылка истца на Приказ Минвуза СССР от 30.70.1980 г. №870 «О введении в действие Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно п. 3 указанного Положения молодым специалистом считается выпускник в течение трех лет после окончания учебного заведения. Как следует из пояснений истца после распределения и принятия ее на работу в Кикинский лесхоз, в ДД.ММ.ГГГГ г. она была обеспечена служебным жильем, в последующем она переехала к супругу, служебное жилье не требовала. Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ г. истец не нуждалась в служебном жилье, не заявляла об этом. С ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ окончила учебное заведение) Голобокова перестала относиться к категории молодых специалистов.

    Пункт 55 указанного Положения не содержит указаний на предоставление жилья в собственность, напротив указано, что жилая площадь предоставляется в пользование.

    Тот факт, что в период работы в лесхозе истцу не было предоставлено служебное жилье, не свидетельствует об обязанности ответчика произвести компенсацию на приобретение жилья.

При таких обстоятельствах, поскольку истец на момент обращения в суд не может быть отнесена к категории «молодой специалист», прекратила трудовые отношения с АУ РБ «Кикинский лесхоз», а также поскольку действующим законодательством локальными актами АУ РБ «Кикинский лесхоз» не предусмотрена материальная помощь пенсионерам отрасли лесного хозяйства, работникам, проработавшим в данной отрасли 30 лет, на приобретение жилья, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голобоковой Е. А. к АУ РБ «Кикинский лесхоз» о взыскании денежной компенсации на покупку жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                        Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2021 года.

Судья                                     Ю.Ю. Туравинина