Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-332/2018 (2-6515/2017;) ~ М-6000/2017 от 30.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2018 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Белоконевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2018 по иску Пожидаева Анатолия Александровича к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о понуждении к заключению договора купли-продажи,

Установил:

Истец, Пожидаев А.А. обратился в суд к Департаменту управления имуществом г.о. Самара с исковыми требованиями об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 25 кв.м., по адресу: <адрес>, около <адрес> соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 года № 618.

В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание-киоск, площадью 6,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АМ № от 27.01.2014г. Впервые 11.06.2014г. Пожидаев А.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>. Документы были перенаправлены в Департамент управления имуществом городского округа Самара. Решением Октябрьского районного суда г.Самара от 13.05.2015 года по гражданскому делу № года, оставленным в силе Определением Самарского областного суда от 31.07.2015 года, был признан незаконным отказ ДУИ г.о. Самара от 29.09.2014 года в утверждении схемы-расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, занимаемого нежилым зданием-киоском с прилегающей территорией. Также было отменено решение Министерства имущества Самарской области № от 05.11.2014 г. об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность. На Администрацию г.о. Самара была возложена обязанность по существу рассмотреть заявление Пожидаева А.А. от 11.06.2014г. о предоставлении земельного участка в собственность. После вступления решения суда в законную силу Пожидаев А.А. неоднократно обращался в ДУИ г.Самара с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность за плату, обеспечил за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. 19.09.2016 г. испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для размещения объектов торговли, фактически занимаемый киоском и прилегающей территорией». 22.09.2016г. Пожидаев А.А. снова обратился в Департамент градостроительства г. о. Самара с пакетом документов о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Документы перенаправили в Департамент управления имуществом городского округа Самара. Были обращения в Управления по работе с обращениями граждан Администрации г.о.Самара 17.08.2017г. в письме Департамент управления имуществом городского округа Самара указал, что подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с расчетом цены выкупа в размере 50% от кадастровой стоимости со ссылкой на Постановление правительства Самарской области от 30.09.2015г. № 618 и необходимости предоставить градостроительное заключение. 12.10.2017г. Пожидаев А.А. вновь обратился в Департамент управления имуществом с заявлением согласно Административному регламенту (основание - для целей не связанных со строительством), приложив договор купли-продажи, в 3-х экземплярах, подписанный заявителем, с расчетом выкупной цены земельного участка в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка и с разъяснениями о том, что в связи с тем, что на выкупаемом земельном участке реконструкция и строительство нового объекта Пожидаевым А.А. не запланировано, то и градостроительное заключение, согласно Административному регламенту, не требуется. Однако, Департамент управления имуществом г. о. Самара до настоящего времени ответ на заявление Пожидаева А.А. от 12.10.2017г. не предоставил. Требование о предоставлении градостроительного заключения истец считает не обоснованным.

В судебном заседании представитель истца Пожидаева А.А. по доверенности Пожидаева А.Г., исковые требования поддержала, просит удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении описательной части решения.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Маненков Е.В. в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу п. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п. 1 пп. 7), 39.20 (п. 1) Земельного кодекса.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных и муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, а также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

В соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".

В силу ч. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пожидаеву А.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание-киоск, площадью 6,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АМ № от 27.01.2014г.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 13 мая 2015 года признан незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 29.09.2014 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, занимаемого нежилым зданием-киоском с прилегающей территорией, обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, занимаемого зданием-киоском с прилегающей территорией. Решение Министерства имущественных отношений Самарской области № от 05.11.2014 об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, занимаемого нежилым зданием-киоском и прилегающей территорией в собственность за выкуп – отменено, обязании Администрацию г.о. Самара рассмотреть по существу заявление Пожидаева Анатолия Александровича № от 11.06.2014 о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, занимаемого нежилым зданием-киоском с прилегающей территорией. Данное решение вступило в законную силу.

19.09.2016 г. испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для размещения объектов торговли, фактически занимаемый киоском и прилегающей территорией».

02.02.2017 года Дума Городского округа Самара приняла решение № 174 « О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные постановление Самарской Городской Думы от 26 апреля 2001 года, № 61», в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Дума внесла изменения в приложение 3 «Карта правового зонирования города Самара к Правилам застройки и землепользования в городе Самаре. В пункте 47, <адрес> около <адрес> г Самара, Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования - Ц-2 (зона деловых коммерческих предприятий общегородского и регионального значения). Изменение части зоны Ц-2 ( площадью 25 кв.м.) на зону Ж- 4 (зона многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей), согласно рисунку 47 приложения 2 к настоящему решению.

Согласно выписки из ИСОГД г.о Самара от 27.12.2017 года, исх. № Д05-01-01/82-0-1, земельный участок, площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес> около <адрес>, занимаемый нежилым здание киоск, относится к территориальной зоне: зона Ж- 4, зона застройки многоэтажными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре утв. Постановлением Самарской Городской Дума от 26.04.2001 года №. Вид использования установлен ст. 30 Правил застройки и землепользования. Объект не принадлежит территории общего пользования.

Пожидаев А.А. представил в суд проект градостроительное обоснование на использование земельного участка занимаемого нежилым зданием по адресу: <адрес> около <адрес>, изготовленный ООО «Консоль», заказ 708/18 – ГП, 2018 год, из которого следует, что фактически сложившимся объектом застройки является земельный участок, общей площадью 25 кв.м., земельный участок используется под инженерно-транспортную инфраструктуру. На участке предусмотрено комплексное благоустройство прилегающей территории и максимальное сохранение существующих зелёных насаждений. Эксплуатация территории осуществляется с учетом технологических и противопожарных требований Федерального закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей». Эксплуатации данного объекта предусматривает функциональное зонирование территории с учетом технологических процессов, санитарно-гигиенических и противопожарных требований. Использование земельного участка под располагаемые на нем проезды к зданию магазина, производственную площадку для загрузки товара и парковочную площадку соответствует градостроительным регламентам правил землепользования и застройки г.о. Самара принятых рением Думы Городского округа Самара от 26.04.2001 года № 61. При установлении границ обеспечены права других землепользователей. Эксплуатация объекта не затрагивает интересов соседних субъектов недвижимости и не нарушает путей доступа к ним. Земельный участок является достаточным и необходимым для использования и эксплуатации магазина, здание находящееся в собственности и прилегающая к нему территория составляют единый и неотъемлемый технологический комплекс.

Градостроительное обоснование составлено на основании плана границ земельного участка выполненного ООО «ТГК «Меридиан», от 04.03.2014 года, с использованием данных карты градостроительного зонирования г.о. Самара и ситуационного плана.

Суд исходит из того, что ответчиком не представлено объективных доказательств, подтверждающих основания, для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка, в связи с чем, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность принять решение о предоставлении спорного земельного участка истцу за плату.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют. Указанные обстоятельства сторонами по делу в суде не отрицались.

В этой связи предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу за плату не имеется. Истец как собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на возмездное приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность.

В силу изложенных выше норм права, с учетом того, что право собственности истца на нежилое здание никем не оспорено и недействительным не признано, оснований, предусмотренных законом для отказа в предоставлении ответчиком испрашиваемого земельного участка истцу, не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Пожидаева Анатолия Александровича, удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Пожидаевым Анатолием Александровичем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., по адресу: <адрес> около <адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2018 года.

Председательствующий                          Бобылева Е.В.