Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-644/2018 ~ М-490/2018 от 14.05.2018

Дело № 2а-644/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Зея, Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Втюриной А.Ю. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Зейскому району УФССП по Амурской области Авдашову В.В., отделу судебных приставов по Зейскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не рассмотрении заявления в установленный законом срок,

УСТАНОВИЛ:

    Втюрина А.Ю. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области Авдашову В.В., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Авдашова В.В., выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления Втюриной А.Ю. с просьбой совершить исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также применить меры принудительного исполнения, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, а также обязать судебного пристава-исполнителя Авдашова В.В. рассмотреть заявление Втюриной А.Ю. с просьбой совершить исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также применить меры принудительного исполнения, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, и вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, в обоснование требований указав, что она (Втюрина А.Ю.) является стороной исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> возбужденного на основании исполнительного листа от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, выданного Зейским районным судом по делу <Номер обезличен>, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Авдашова В.В.. Должником по вышеуказанному исполнительному производству является ФИО4, предмет исполнения - материальный ущерб в размере <данные изъяты>. 7 апреля 2018 года в адрес Отдела судебных приставов по Зейскому району административный истец направила заявление с просьбой совершить исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также применить меры принудительного исполнения, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. 10 апреля 2018 года вышеуказанное заявление было получено Отделом судебных приставов по Зейскому району. При этом, в течение трех рабочих дней (11, 12, 13 апреля) со дня поступления, заявление должны были передать судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель должен был рассмотреть поступившее заявление в течение десяти рабочих дней (16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 27 апреля). 30 апреля 2018 года судебный пристав-исполнитель должен был направить в адрес административного истца постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. На сегодняшний день, административный истец не получала постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления. Следовательно, административным ответчиком не были совершены по настоящее время действия, предусмотренные ч. 5 ст. 64.1, ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно не рассмотрено надлежащим образом её заявление.

    Определениями суда от 14 мая 2018 года к участию в делах в качестве административных ответчиков привлечены отдел судебных приставов по Зейскому району и Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

    В судебное заседание административный истец Втюрина А.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просит рассматривать дело в её отсутствие.

    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Авдашов В.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель административных ответчиков ОСП по Зейскому району и УФССП России по Амурской области Бродягина И.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменный отзыв на иск, из которого следует, что административные ответчики не согласны с заявленными требованиями и просят отказать в их удовлетворении в связи со следующим. Согласно материалам исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП возбужденного на основании исполнительного листа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного Зейским районным судом Амурской области о взыскании с ФИО4 материального ущерба в размере <данные изъяты> в пользу Втюриной А.Ю., 12 апреля 2018 года в отдел судебных приставов по Зейскому району поступили заявления Втюриной А.Ю., указанные заявления подлежали рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, в течение 10 дней со дня их поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по заявлению принимается в форме постановления. 12 апреля 2018 года указанные заявления (ходатайства) были рассмотрены судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Авдашовым В.В. и постановлениями об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) были отказаны, что подтверждено копиями постановлений об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 12 апреля 2018 года исх. <Номер обезличен>, от 12 апреля 2018 года исх. <Номер обезличен>, от 12 апреля 2018 года <Номер обезличен> и направлены заявителю 12 апреля 2018 года, о чем свидетельствует реестр ФГУП «Почта России» от 12 апреля 2018 года. Таким образом, административные ответчики считают, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области выразившегося в не рассмотрении заявления в установленные законом сроки не подлежат удовлетворению.

    В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствии не явившихся лиц.

    Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований по следующим основаниям:

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

     Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району Авдашова В.В., выразившегося в не рассмотрении в установленный срок заявления направленного в ОСП по Зейскому району 07 апреля 2018 года.

Административное исковое заявление поступило в суд 14 мая 2018 года (направлено почтовой корреспонденцией 8 мая 2018 года), соответственно, учитывая то, что административный истец оспаривает длящееся по ее мнению до настоящего времени бездействие по не рассмотрению её заявления направленного в адрес ОСП по Зейскому району почтовой корреспонденцией 07 апреля 2018 года, срок на обращение в суд ею не пропущен.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

    В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в ОСП по Зейскому району находится исполнительное производство в отношении должника ФИО4 <Номер обезличен>-ИП, возбужденное <Дата обезличена> на основании исполнительного листа № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> выданного Зейским районным судом, о взыскании материального ущерба в размере <данные изъяты>.

07 апреля 2018 года Втюрина А.Ю. направила почтовой корреспонденцией, поступившее в ОСП по Зейскому району, согласно штампу входящей корреспонденции 12 апреля 2018 года за входящим <Номер обезличен>, заявление, в котором просила совершить исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также применить меры принудительного исполнения, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, а также направить взыскателю Втюриной А.Ю. сведения о совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения.

Полагая, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району Авдашов В.В. в установленный законом десятидневный срок не рассмотрел её заявление, просит признать незаконным бездействия по не рассмотрению её заявления в установленный законом срок, а также обязать судебного пристава-исполнителя Авдашова В.В. рассмотреть заявление Втюриной А.Ю., и вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Разрешая данное требование, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Кроме того, п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

При этом своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1). Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст.15).

Согласно инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года, постановлениями оформляются решения должностных лиц Службы по вопросам исполнительного производства, по жалобам на постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей и других должностных лиц Службы по исполнению исполнительного документа, поданным в порядке подчиненности, а также по заявлениям (ходатайствам) лиц, участвующих в исполнительном производстве, принимаемые должностными лицами Службы, определенными частью 1 статьи 14 и частями 1, 2, 3 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.3.3.3.7.); Отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца (4.8.1). Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (4.8.5).

Административными ответчиками представлено мотивированное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району Авдашова В.В. от 12 апреля 2018 года, согласно которому заявление Втюриной А.Ю. рассмотрено и в его удовлетворении отказано, а также реестр ФГУП «Почта России» от 12 апреля 2018 года, с указанием адресата, регистрационным номером отправляемого документа и датой отправки, подтверждающий факт направления Втюриной А.Ю. этого постановления по адресу, указанному в заявлении.

При таких данных порядок и срок рассмотрения заявления Втюриной А.Ю., а также порядок и срок направления постановления, вынесенного по результатам его рассмотрения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району соблюден, в связи с чем бездействия административного ответчика суд не усматривает.

Изложенное указывает на то, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району Авдашова В.В. совершены в соответствии с законом и в пределах полномочий, предоставленных законом судебному приставу-исполнителю.

С учетом изложенного основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Втюриной А.Ю. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Зейскому району УФССП по Амурской области Авдашову В.В., отделу судебных приставов по Зейскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не рассмотрении заявления в установленный законом срок, отказать.    

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий                  А.А. Плешков