Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-797/2015 ~ М-817/2015 от 02.07.2015

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2015 года.

Дело № 2-797/2015

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 01 сентября 2015 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием представителя истца Артеева Д.А.,

представителя ответчика Шишкина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артеевой Натальи Николаевны к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании незаконным отказа в уточнении границ земельного участка, аннулировании записи кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности провести уточнение границ и кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Артеева Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании незаконным отказа в уточнении границ земельного участка, признании незаконным проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет, возложении обязанности провести уточнение границ и кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований указала, что 11 июня 2015 года обратилась в адрес ответчика с заявлением об уточнении границ ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером 83:00:050034:28 в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета. По результатам рассмотрения указанного заявления письмом от 18 июня 2015 года ответчиком было отказано в уточнении границ ранее сформированного земельного участка. Данный отказ обоснован тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 83:00:050034:28 не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» проведены работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка с разрешенным использованием для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Указывает, что проведенные работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 868 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, были проведены на ранее сформированном земельном участке площадью 2265 кв.м. с кадастровым номером №, что является недопустимым.

Просит признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в уточнении границ ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета; признать незаконным проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А; обязать ответчика провести уточнение границ ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его кадастрового учета.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, принятым к производству суда, требования уточнены, в окончательной форме просит признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в уточнении границ ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета; аннулировать запись кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №; обязать ответчика провести уточнение границ ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его кадастрового учета.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца Артеев Д.А. в судебном заседании уточненные требования поддержал. Полагает, что в силу закона образование нового земельного участка на ранее сформированном является незаконным, в связи с чем отказ ответчика в уточнении границ является незаконным, запись кадастрового учета в отношении вновь сформированного земельного участка подлежит аннулированию, на ответчика подлежит возложению обязанность провести уточнение границ земельного участка.

Представитель ответчика Шишкин А.Г. с требованиями не согласился. Указал, что земельный участок 83:00:050034:28 не был сформирован в установленном законом порядке. Также пояснил, что на момент обращения с заявлением полномочия по уточнению границ земельного участка перешли к субъекту Российской Федерации. По требованию об аннулировании записи кадастрового учета полагал, что администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не является надлежащим ответчиком.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Артеева Н.Н. является собственником 1/2 доли жилого помещения – <адрес>-А по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об уточнении границ земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>-А, в соответствии с требованиями земельного законодательства о градостроительной деятельности и проведении его государственного кадастрового учета.

Письмом администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Артеевой Н.Н. было отказано по тому основанию, что границы земельного участка с кадастровым номером № не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» проведены работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с разрешенным использованием – для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>А.

Согласно статьям 10, 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

На основании пунктов 6, 7 ст.6 Закон НАО от 19.09.2014 № 95-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа» органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, указанные в части 1 статьи 17 Федерального закона и иных федеральных законах: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Земельным кодексом Российской Федерации; полномочия, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, не указанные в статьях 2, 4 и 5 настоящего закона, а также в пункте 4 настоящей статьи, за исключением полномочий по: утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования поселений и городского округа; утверждению схем территориального планирования муниципального района; изъятию земельных участков для муниципальных нужд; выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений; подготовке и утверждению в виде отдельных документов градостроительных планов земельных участков на территориях сельских поселений; выдаче разрешений (ордеров на проведение земляных работ) на проведение работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), на территории сельских поселений.

В соответствии с п.2 ст.9 указанного Закона Ненецкого автономного округа указанные положения вступили в законную силу с 01 января 2015 года.

Таким образом, на момент обращения Артеевой Н.Н. с заявлением об уточнении границ земельного участка ответчик не имел полномочий на уточнение границ земельного участка, поскольку такие полномочия были переданы с 01 января 2015 года Ненецкому автономному округу.

При таких обстоятельствах отказ администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не может быть признан незаконным. Права Артеевой Н.Н. письмом администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 18 июня 2015 года не нарушаются.

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в уточнении границ ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета не подлежат удовлетворению.

Также, учитывая, что с 01 января 2015 года полномочия, в том числе по уточнению границ земельных участков переданы, от администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Ненецкому автономному округу, суд не находит оснований для удовлетворения требований о понуждении ответчика к уточнению границ земельного участка, поскольку в настоящий момент администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» такими полномочиями не обладает, в связи чем является ненадлежащим ответчиком.

Разрешая требования об аннулировании записи кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

На основании Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 №843, органом, осуществляющим государственный кадастр недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Таким образом, по требованию об аннулировании записи кадастрового учета в отношении земельного участка администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» является ненадлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Артеевой Н.Н. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Артеевой Натальи Николаевны к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании незаконным отказа в уточнении границ земельного участка, аннулировании записи кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности провести уточнение границ и кадастровый учет - отазать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Распопин