Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2021 от 08.07.2021

№12-40/2021

УИД 10RS0011-01-2021-011679-05

РЕШЕНИЕ

    29 июля 2021 года                                   г.Медвежьегорск

    Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственность «СТОК» на постановление Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 28.05.2021 №17-17/154-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 28.05.2021 №17-17/154-21 Общество с ограниченной ответственностью «СТОК» (далее - ООО «СТОК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СТОК» обжаловало его, в принесенной жалобе указывает, что при вынесении постановления не было учтено, что представитель ООО «СТОК» признал лишь факт отсутствия водоснабжения дома №6 по ул.Петрозаводская в г.Медвежьегорске с 16.02.2021 по 25.02.2021, но не вину в совершении вмененного административного правонарушения. ООО «СТОК» полагает, что у него не было технической возможности оперативно произвести ремонт центрального водовода в связи невозможностью отключения подачи воды в условиях низких температур, которая привела бы к замораживанию всего водопровода с прекращением водоснабжения значительного количества жилых домов и остановке работы котельной «Первомайская». Кроме того, аварийно-восстановительная бригада в авральном порядке производила отогревы системы водоснабжения на других социально-значимых объектах. Считает, что указанное свидетельствует о наличии крайней необходимости, поскольку причиненный вред (отсутствие водоснабжения одного жилого дома) является менее значительным, чем предотвращенный вред в виде остановки котельной и прекращения теплоснабжения и водоснабжения целого жилого района. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «СТОК» Игнатов О.В. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить. На вопросы судьи пояснил, что причиной отключения дома №6 по ул. Петрозаводская в г.Медвежьегорске от водоснабжения явилось замерзание подводящей к дому трубы, разморозка которой была затруднена из-за необходимости одновременного проведения ремонта центрального водопровода, а также выполнения многочисленных ремонтных работ на более значимых социальных объектах города. В случае, если бы аварийные бригады были менее загружены устранением большого количества аварий, обусловленных длительными чрезвычайно низкими температурами, водоснабжение в доме №6 по ул. Петрозаводская в г.Медвежьегорске удалось бы восстановить быстрее. Полагал, что оснований для передачи дела в Арбитражный суд Республики Карелия не имеется.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил в материалы дела возражения, в которых полагал жалобу ООО «СТОК» необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждено, что ООО «СТОК» не обеспечило бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, установленную приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, поскольку перерыв в подаче холодного водоснабжения гражданам, проживающим в жилом доме №6 по ул. Петрозаводская в г.Медвежьегорске имела место с 16.02.2021 по 25.02.2021. Считает, что ликвидация аварий на сетях холодного водоснабжения должна была быть рассчитана ООО «СТОК» не в ущерб потребителей коммунального ресурса, проживающих в жилом доме №6 по ул. Петрозаводская в г.Медвежьегорске. Кроме того, полагает, что дело по жалобе ООО «СТОК» неподведомственно суду общей юрисдикции, в связи с чем производство по жалобе подлежит прекращению.

    Выслушав представителя подателя жалобы, изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

    В соответствии со статьей 7.23 КоАП Российской Федерации нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

    В силу положений статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354).

Исходя из положений подпункта «в» пункта 3 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

Согласно пункту 1 раздела 1 приложения №1 к Правилам №354 допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Как установлено судьей, с 18:00 16.02.2021 и до 25.02.2021 ООО «СТОК» было прекращено водоснабжение дома №6 по ул. Петрозаводская в г.Медвежьегорске в связи с необходимостью проведения ремонтных работ в отношении трубы, подводящей воду к указанному жилому дому, ее разморозке, одновременным устранением последствий прорыва центрального водопровода рядом с домом №6 по ул. Петрозаводская в г.Медвежьегорске для целей восстановления централизованного водоснабжения по нескольким улицам в г.Медвежьегорске, а также большим количеством иных аварийных ситуаций на других участках водопровода, связанных с установившимися на длительное время низкими температурами.

Указанное нарушение режима предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению гражданам, проживающим в жилом доме №6 по ул.Петрозаводская в г.Медвежьегорске, явилось основанием для вынесения должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 28.05.2021 №17-17/154-21, которым ООО «СТОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Фактические обстоятельства подтверждены материалами дела.

Деяние ООО «СТОК» квалифицировано верно.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указываемые ООО «СТОК» в качестве крайней необходимости, свидетельствуют лишь о том, что ООО «СТОК» были нарушены требования СНиП 2.04.02-84* относительно ремонта центрального водопровода, что ООО «СТОК» не вменялось, вину юридического лица в допущенном правонарушении не умаляют, поскольку отсутствие у ООО «СТОК» необходимого количества персонала аварийных бригад не свидетельствует о невозможности соблюдения ООО «СТОК» требований по обеспечению жителей дома №6 по ул. Петрозаводская в г.Медвежьегорске коммунальными услугами надлежащего качества.

При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) ООО «СТОК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП Российской Федерации.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания учтены конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку допущенное правонарушение посягает на интересы населения в области коммунального обслуживания, с учетом установленной продолжительности отключения жилого дома от холодного водоснабжения существенно нарушило охраняемые законом права его жильцов.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 7.23 КоАП Российской Федерации и является обоснованным.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в виду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено.

Оснований для передачи жалобы на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Республики Карелия исходя из положений главы 30 КоАП Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

    Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

Постановление Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 28.05.2021 №17-17/154-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СТОК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вручения или получения.

Судья                            М.Л. Свинкина