Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-288/2017 ~ М-247/2017 от 13.07.2017

                                Дело №2а-288/2017

                РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области         20 июля 2017 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Чертова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО1,

                 УСТАНОВИЛ:    

Представитель отдела МВД России по г.Нововоронеж обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить дополнительные ограничения по административному надзору ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ., установив дополнительные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежской области для регистрации по установленным данным органом дням; запрещение посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден <суд> по ч.1 ст.162 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден <суд> по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в силу ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. и назначено 3 года лишения свободы с испытательным сроком 2 года, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть по приговору от ДД.ММ.ГГГГ., окончательно назначено по совокупности приговоров 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Постановлением <суд> <адрес> приговоры были пересмотрены, назначено 3 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1СМ. освободился по отбытии наказания. ДД.ММ.ГГГГ. решением <суд> ФИО1 установлен административный надзор на 3 года с ограничениями: запрещение пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. до 06 час. ежесуточно; запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ. <суд> продлен срок административного надзора ФИО1 на 6 месяцев. ФИО1 совершил административные правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (штраф 520 руб.), ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (штраф 510 руб.). В настоящее время ФИО1 не имеет официального места работы, регулярно употребляет спиртные напитки, состоит на учет у нарколога. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден <суд> по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

Представитель административного истца ФИО2, присутствовавшая в судебном заседании до объявления перерыва, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1, присутствовавший в судебном заседании до объявления перерыва, согласен с заявленными требованиями.

После перерыва представитель административного истца ФИО2, административный ответчик ФИО1 не явились в судебном заседании. В связи с этим суд счел возможным продолжить слушание дела в их отсутствие согласно ст.272 КАС РФ, учитывая отсутствие возражений у помощника прокурора Чертова А.И.

Помощник прокурора Чертов А.И. посчитал заявление отдел МВД России по г.Нововоронеж подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Ч.6 ст.270 КАС РФ предусмотрено, что административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В ст.2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ст.3 указанного Федерального закона установлено следующее:

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В ч.1, ч.2, ч.3 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как предусмотрено ч.1 – ч.4 ст.5 названного Федерального закона,

1. Административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В п.16 постановления Пленума Верховного Сура РФ от 27.06.2013г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дела об административном надзоре» предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения. С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Согласно п.22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В п.23 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.261.8 ГПК РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

Судом установлено следующее.    

ФИО1 был осужден приговором <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в силу ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.162 УК РФ, назначено 3 года лишения свободы с испытательным сроком 2 года. В соответствии со ст.70 УК РФ к наказанию частично была присоединена неотбытая часть по приговору от ДД.ММ.ГГГГ., окончательно по совокупности приговоров назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Постановлением Центрального районного суда <адрес> от 27.08.2013г. приговоры пересмотрены и назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. По месту прибытия к избранному месту жительства по адресу: <адрес> ФИО1 был поставлен на профилактический учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор по инициативе исправительного учреждения.

Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежесуточно; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, им подписано предупреждение о том, что он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом. Также ФИО1 неоднократно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение года 2 и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность и (или) здоровья населения и общественную нравственность.

Приговором <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев (л.д.45-47).

Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. административный надзор ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ., с сохранением ранее установленных ограничений (л.д.48-49).

В соответствии с характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3, в круг общения ФИО1 входят лица, неоднократно судимые, злоупотребляющие алкогольной продукцией, имеющие наркотическую зависимость, на проводимые профилактические беседы реагирует не в полном объеме (л.д.50).

Согласно сообщению ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на диспансерном учете у нарколога, в ДД.ММ.ГГГГ проходил АС ПЭ, заключение – эмоционально неустойчивое расстройство личности (л.д.52).

ФИО1 в течение 1-го года (ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.) совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которые постановлениями начальника ОМВД РФ по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к штрафу в размере 520 руб. и в размере 510 руб.

Правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, допускавшего нарушения установленных ему ограничений административного надзора, неоднократного совершения им административных правонарушений, отрицательно характеризующегося УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Суд счел возможным согласиться с дополнительными административными ограничениями в отношении ФИО1, указанными в административном исковом заявлении.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с:

ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом;

ч.1 – ч.3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В связи с этим суд считает, что требования доказаны в полном объеме. Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд            

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области и на срок до ДД.ММ.ГГГГ. дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; увеличить ему до 4 раз в месяц обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по установленным данным органом дням.

Согласно ч.5 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд.

         Судья                         И.И.Фролова

В соответствии с ч.4 ст.273 КАС РФ мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 20.07.2017г.