Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2501/2015 ~ М-1911/2015 от 23.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

?????09 апреля 2015 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Бурангуловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Крайновой Н.Ф. к МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения Управления социальной поддержки и защиты населения Промышленного района о восстановлении права на получение субсидий,

Установил:

Истица Крайнова Н.Ф. обратилась в суд к ответчику МКУ г.о. Самара «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения Управления социальной поддержки и защиты населения Промышленного района с вышеуказанным иском о восстановлении права на получение субсидий.

В заявлении указала, что она с 2009 года получает субсидию на оплату коммунальных услуг, так как у нее маленький размер пенсии. Однако в марте текущего года ответчик отказал истице в предоставлении субсидии, по причине неуплаты ею взносов на капитальный ремонт. Истица считает действия ответчика незаконными, поскольку она не платит взносы на капитальный ремонт в связи с тем, что организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» не заключала с ней договор о формировании фонда капитального ремонта ее дома.

В связи с этим, Крайнова Н.Ф. просила суд восстановить ее в правах на получение субсидии на оплату коммунальных услуг.

В судебном заседании истица Крайнова Н.Ф. заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что ей незаконно отказали в предоставлении субсидии, поскольку при оформлении данной льготы ею были собраны все необходимые документы, задолженности по оплате коммунальных услуг она не имеет, квартира принадлежит ей на праве собственности. Основанием для отказа в назначении субсидии послужила задолженность по оплате расходов на капитальный ремонт. Истица считает, что она не должна оплачивать указанные расходы, поскольку с данным Фондом у нее отсутствуют договорные отношения, следовательно, обязательство по оплате на нее возложено не может быть. На основании п. 2 ст. 181 ЖК РФ, а также Губернского законодательства региональный оператор ФКР обязан быть инициатором заключения договора, а именно должен направить собственнику предложение – оферту, а собственник уже определит принять ее или нет. В свою очередь истице такого предложения не направлялось. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Павлова М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве, кроме того пояснила, что в соответствии со ст. 159 ЖК РФ определен порядок предоставления субсидий, на основании данной статьи разработаны правила, так одним из требований по предоставлению субсидий является отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг, которая имеется у истицы. В соответствии со ст. 169 ЖК РФ собственник обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт жилья. В ноябре 2014 года на основании Постановления Правительства внесены изменения в законодательство в части отнесения взносов за капитальный ремонт к коммунальным платежам. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Крайнова Н.Ф., зарегистрированная по адресу: <адрес>, являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2009г. по 28.02.2015г.

За период с 01.03.2014г. по 28.02.2015г. Крайновой Н.Ф. назначена и выплачена субсидия в размерах: с 01.03.2014г. по 31.08.2014г. - <данные изъяты> руб., с 01.09.2014г. по 28.02.2015г. - <данные изъяты> руб.

В соответствии с п.28 Правил при изменении региональных стандартов перерасчет размеров субсидий производится уполномоченным органом с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей субсидии каких-либо документов.

В августе 2014 года согласно Постановлению Правительства Самарской области от 04.08.2014г. № «Об установлении регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям в Самарской области» в г.о. Самара установлены с 01.07.2014г. новые РССЖКУ.

В связи с этим, произведен массовый перерасчет и Крайновой Н.Ф. выплачена субсидия в размере <данные изъяты> руб. и доплата за июль 2014 года в размере <данные изъяты> руб.

В ноябре 2014 года согласно Постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2014г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 04.08.2014г. № «Об установлении регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям в Самарской области» в г.о. Самара установлены с 01.08.2014г. новые РССЖКУ.

В декабре 2014 года также произведен массовый перерасчет и Крайновой Н.Ф. выплачена субсидия в размере <данные изъяты> руб., а также доплата за август - ноябрь 2014 года в размере <данные изъяты> руб.

За январь и февраль 2015 года выплачена субсидия в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно.

Все перерасчеты и доплаты Крайновой Н.Ф. сделаны без истребования каких-либо документов в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Самарской области.

05.03.2015г. Крайнова Н.Ф. обратилась в управление социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самара за назначением субсидии на новый срок.

В представленном лицевом счете за февраль 2015 года № 39214, выданным ГУП Самарской области «ЕИРРЦ» (412-000 ПЖРП-11) 03.03.2015г. указана сумма задолженности по состоянию на 01.03.2015г. в сумме <данные изъяты> руб.

В связи с чем, 11.03.2015г. Крайновой Н.Ф. своевременно направлено уведомление об отказе в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации разработаны Правила, которые определяют порядок предоставления субсидий. Согласно п.2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения (РССЖКУ), используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с п.6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии со ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством РФ порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию.

Постановлением Правительства Самарской области № от 13.11.2014г. оплата взносов на капитальный ремонт включена состав платы за жилое помещение и жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика об отказе в назначении истице Крайновой Н.Ф. субсидии с 01.03.2015г. правомерны, поскольку истица имеет непогашенную задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что в соответствии с действующим жилищным законодательством является основанием для отказа в назначении субсидии, следовательно, исковые требования Крайновой Н.Ф. о восстановлении права на получение субсидий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд

Решил:

    В удовлетворении требований Крайновой Н.Ф. о восстановлении права на получение субсидий – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.04.2015 года.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: