Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2183/2018 от 25.07.2018

Судья Севостьянова Н.В. Дело № 33-2183/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2018 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.

при секретаре Касьяновой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черепан В.В., Черепан В.И. к открытому акционерному обществу «Орелжилэксплуатация» о защите прав потребителей,

по апелляционным жалобам (с учетом уточнений) Черепан В.В., Черепан В.И. на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 мая 2018 года (с учетом определения об исправлении описки от 3 июля 2018 года), которым постановлено:

«Исковые требования Черепан В.В., Черепан В.И. к ОАО «Орелжилэксплуатация» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ОАО «Орелжилэксплуатация» по поставке горячей воды в <адрес> как не соответствующие требованиям пунктов 2.3 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать ОАО «Орелжилэксплуатация» предоставлять коммунальную услугу горячее водоснабжение в <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 2.3 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Орелжилэксплуатация» в пользу Черепан В.В. в счет компенсации морального вреда № руб., штраф за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя в сумме № рублей.

Взыскать с ОАО «Орелжилэксплуатация» в пользу Черепан В.И. в счет компенсации морального вреда № руб., штраф за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя в сумме № рублей.

Взыскать с ОАО «Орелжилэксплуатация» в пользу муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере № рублей».

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения истца Черепан В.И., представляющего по доверенности также истца Черепан В.В., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, возражения на жалобы представителя ответчика открытого акционерного общества «Орелжилэксплуатация» по доверенности Антонова В.И., судебная коллегия

установила:

Черепан В.В., Черепан В.И. обратились в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Орелжилэксплуатация» (далее ОАО «Орелжилэксплуатация») о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что являются собственниками <адрес>, управление которым осуществляется ОАО «Орелжилэксплуатация».

Теплоснабжение дома запроектировано от крышной котельной, расположенной над техническим этажом дома, нагрев воды осуществляет ЗАО «Теплоавтоматика» по договору, заключенному с ответчиком.

Коммунальные услуги оплачиваются ими регулярно, вместе с тем, ответчиком длительное время оказывается некачественная коммунальная услуга по горячему водоснабжению, поскольку температурный режим горячей воды составляет 40 °С.

В результате действий ответчика им причиняются нравственные страдания, переживания и неудобства при пользовании такой услугой, постоянно приходиться подогревать воду с помощью электрической плиты, что влечет дополнительные затраты на электроэнергию, создаются неблагоприятные и небезопасные условия проживания, что приводит к стрессовым ситуациям.

По изложенным основаниям просили признать незаконными действия ОАО «Орелжилэксплуатация» за период с <дата> по настоящее время по поставке горячей воды в <адрес>, как не соответствующие требованиям пунктов 2.3 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; обязать ОАО «Орелжилэксплуатация» предоставлять коммунальную услугу горячее водоснабжение в указанную квартиру в соответствии с требованиями пунктов 2.3 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ОАО «Орелжилэксплуатация» компенсацию морального вреда в размере № рублей в пользу каждого.

Судом постановлено обжалуемое решение.

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от <дата> в резолютивной части решения суда исправлена описка в наименовании ответчика.

В апелляционных жалобах (с учетом уточнений) Черепан В.В., Черепан В.И. приводят доводы, в которых ссылаются на необходимость изменения мотивировочной части решения с изложением выводов суда в предложенной ими (истцами) редакции.

Полагают несостоятельными ссылки суда в мотивировочной части решения на пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, предусматривающий возможность отклонений от установленного этим пунктом температурного режима, а также основанный на этом вывод суда о подаче ответчиком горячей воды с отступлением от допустимых отклонений, поскольку вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 31 мая 2013 года № АКПИ 13-394 указанный пункт признан недействующим в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении таковой ненадлежащего качества.

Отмечают, что в решении суда необходимо было привести в полном объеме п. 5.3.1 постановления Госстроя РФ от 27 января 2003 года № 170, поскольку из приведенных судом выдержек из данного пункта усматривается, что горячая вода в квартиры должна подаваться температурой всего не менее 50

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца Черепан В.В., третьего лица закрытого акционерного общества «Теплоавтоматика» (далее ЗАО «Теплоавтоматика»), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Истец Черепан В.В. реализовала свое право на участие в суде посредством представителя Черепан В.И.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб (с учетом уточнений) в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В пункте 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно статье 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), предусмотрено право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 51 Правил № 307).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

В пункте 4 названного приложения № 1 указано на обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), приведена допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества регламентирован разделом X Правил № 354.

Согласно пункту 5.3.1 действующих Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 года № 5176) расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °С.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 названного Федерального закона качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункты 1 и 4 статьи 39).

СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 (в редакции, действующей с момента утверждения Правил) было предусмотрено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С. Этим же пунктом Правил определено, что за каждые 3 °С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

В тоже время решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2013 года № АКПИ13-394 вышеприведенный пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу (8 июля 2013 года) в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В этом же решении Верховного Суда Российской Федерации отражено, что в соответствии с вышеприведенным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) данный закон регулирует отношения, возникающие - между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже, товаров (выполнении работ, оказании услуг). Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что Черепан В.В. и Черепан В.И. являются собственниками <адрес>, введенным в эксплуатацию <дата>, управление которым осуществляет ответчик ОАО «Орелжилэксплуатация».

В указанном доме имеется крышная котельная площадью № кв.м, техническое обслуживание и текущий ремонт которой осуществляет ЗАО «Теплоавтоматика» на основании договора на техническое обслуживание от <дата> и дополнительного соглашения к нему от <дата>, заключенных с ОАО «Орелжилэксплуатация».

Из представленных стороной ответчика сведений о настройке параметров автоматической котельной, нагревающей воду для многоквартирного дома по указанному адресу, температура горячего водоснабжения установлена минимальная - 57 °С, максимальная - 75 °С.

Согласно составленным ответчиком актам обследования теплоснабжения квартиры истцов от <дата> температура горячей воды составила 40 °С, от <дата> - 57 °С; от <дата> - 49 °С; от <дата> - 55 °С.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по материалам дела нашел подтверждение факт предоставления истцам коммунальной услуги по горячему водоснабжению с отступлениями от требований пунктов 2.3 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ввиду подачи в принадлежащую им квартиру горячей воды температурой ниже 60°С, что свидетельствует о предоставлении данной коммунальной услуги ненадлежащего качества, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Черепан В.В. и Черепан В.И. о признании незаконными действий ОАО «Орелжилэксплуатация» по поставке горячей воды в их (истцов) квартиру как не соответствующих требованиям вышеприведенных пунктов 2.3 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 и возложении на ОАО «Орелжилэксплуатация» обязанности по предоставлению указанной коммунальной услуги истцам в соответствии с вышеприведенными требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09, а также о взыскании в их пользу с ответчика предусмотренных Законом о защите прав потребителей штрафа и компенсации морального вреда, размер которых не оспаривается по доводам жалоб.

Доводы апелляционных жалоб (с учетом уточнений), в которых Черепан В.В. и Черепан В.И. ссылаются на необходимость изменения мотивировочной части решения суда с изложением выводов в предложенной ими редакции не могут повлечь изменение решение суда, поскольку на существо рассматриваемого спора не влияют.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства, установленные на основании оценки представленных сторонами доказательств, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и изменению по доводам жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Черепан В.В., Черепан В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи