Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2015 ~ М-199/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-247/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка                                                                                               15 мая 2015 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истца, адвоката ФИО5,

представителя ответчика, казенного учреждения Воронежской области (КУ ВО) «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района», по доверенности, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района», Департаменту социальной защиты населения Воронежской области, Федеральной службе по труду и занятости об объявлении умершим при прохождении военной службы в период Великой Отечественной войны, о признании права на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации,

У с т а н о в и л :

Истица обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием решения суда, подтверждающего гибель ее отца ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы.

Полагая, что ей принадлежит право на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, истица обратилась в суд с настоящим иском, просила объявить ФИО2. умершим в марте 1943 года при прохождении военной службы в период Великой Отечественной войны, признать за ней право на получение денежной компенсации как члена семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанности военной службы, обязать ответчика, КУВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района», принять документы и назначить ей выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в период ВОВ.

В судебном заседании представитель истца уточнила заявленные требования, просила в соответствии с ФЗ № 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации определить начало периода срока выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты вступления в силу указанного Федерального закона, днем смерти отца истицы признать ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это последний день месяца, в котором пропал без вести отец истицы, дата точно не известна.

Представитель ответчика, КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района», ФИО6, против удовлетворения заявления возражала, пояснив, что полагает, что решение суда об объявлении умершим при прохождении воинской службы отца истицы не может служить основанием для назначения соответствующей социальной выплаты.

Представитель ответчика, Федеральной службы по труду и занятости, в судебное заседания не явился, представил суду письменные возражения на заявленные требования ФИО1, в которых просит в их удовлетворении отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. При этом в возражениях представитель ответчика указал, что истицей не представлено достоверных доказательств смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, у истицы отсутствует право на назначение ежемесячной денежной компенсации, так как она не относится к числу лиц, которым такое право предоставлено законом, закон, на который она ссылается, как на основание возникновения своего права, принят после смерти ее отца и обратной силы не имеет. Привлечение Роструда в качестве ответчика является необоснованным, поскольку решение о назначении компенсации принимается органом социальной защиты населения, который также составляет список граждан и заявку с указанием размера денежной компенсации, на основании которых Роструд перечисляет ежемесячную денежную компенсацию. В связи с приведенными доводами представитель ответчика просил исключить Федеральную службу по труду и занятости из числа ответчиков и в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика, Департамента социальной защиты Воронежской области, представил письменное возражение против удовлетворения иска, полагая, что у истицы отсутствует право на назначение ежемесячной денежной компенсации, так как она не относится к числу лиц, которым такое право предоставлено законом, закон, на который она ссылается, как на основание возникновения своего права, принят после смерти ее отца и обратной силы не имеет.

Ходатайства представителей ответчиков о рассмотрении дела в их отсутствие судом удовлетворены.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления и его удовлетворении по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч.11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч.9 ст. 3 указанного Федерального закона, в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно ч.1 ст. 7 настоящий Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

Согласно п. 18 данных Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

В соответствии с копиями уведомления № от 17.02.2015г. и решения № от 17.02.2015г. об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», истице отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием решения суда, подтверждающего гибель ее отца ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГК РФ, гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Согласно ч.2 указанной статьи, военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

На основании ч.3 ст. 45 ГК РФ, днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

В соответствии с копиями справки военного комиссариата Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, извещения от 09.06.1947г., рядовой ФИО2, 1911 года рождения, призван в мае 1941 года Бутурлиновским РВК Воронежской области, находясь на фронте, пропал без вести в марте 1943 года.

Изложенным подтверждается, что ФИО2 пропал без вести в связи с военными действиями в период Великой Отечественной войны, имевшими место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием впоследствии каких-либо сведений о нем в месте его жительства, имеются основания полагать, что он погиб при исполнении обязанностей военной службы.

Поскольку суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели и это имеет для заявительницы значение при назначении ей социальных выплат в связи с тем, что гибель гражданина должна быть связана с военными действиями, суд считает возможным признать днем смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приведенными доказательствами подтверждается, что он пропал без вести в марте 1943 года, и после этого месяца какие-либо сведения о нем отсутствуют.

Исследованных доказательств достаточно для удовлетворения заявления вопреки возражениям представителя ответчика, который ссылается на особенности производства по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение, которое предметом рассмотрения по настоящему делу не является.

По делам об объявлении гражданина умершим существует презумпция смерти. Поскольку, как следует из приведенных правовых норм, предполагаемые обстоятельства смерти имеют значение при объявлении гражданина умершим, они могут быть указаны в решении суда.

Поскольку при рассмотрении гражданского дела установлено наличие спора о праве, так как право истицы на получение ежемесячной денежной компенсации не признается, что следует из возражений КУВО «УСЗН Бутурлиновского района», Федеральной службы по труду и занятости, а также Департамента социальной защиты Воронежской области, рассматривая исковые требования истицы о признании права на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации по существу, суд признает их обоснованными.

Копиями свидетельства о рождении РЛ № подтверждается, что отцом истицы, родившейся 08.08.1941г., является ФИО2, пропавший без вести в период военных действий.

В соответствии с копией справки ВТЭК сер. 377 № 031348, выданной 08.01.1959г. за номером 17 ВТЭК Бутурлиновского района Воронежской области Министерства социального обеспечения РСФСР ФИО1 до достижения 18-летнего возраста признана инвалидом второй группы, не подлежащим переосвидетельствованию, по причине: «Заболевание с детства».

Таким образом, истица имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как член семьи военнослужащего, умершего при прохождении военной службы в период Великой Отечественной войны. Объявление умершим ее отца, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы, имеет для нее юридическое значение, поскольку в данном случае является одним из оснований для возникновения указанного права.

Возражения представителя ответчика о том, что соответствующее право истице не принадлежит в связи с тем, что действие закона распространяется только на лиц, проходящих военную службу на момент его вступления в законную силу, в связи с отсутствием обратной силы закона, так как отец истицы умер задолго до принятия и вступления в законную силу Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, признаются судом необоснованными, обусловленными неправильным толкованием закона, поскольку приводят к правовому неравенству граждан одной социальной группы, не предусмотренными непосредственно законом, регулирующим спорные правоотношения, моментом возникновения которых по настоящему делу является не дата смерти отца истицы, а день вступления в силу указанного Закона, предусмотревшего такое право.

Из приведенных положений закона следует, что моментом возникновения права на денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 названного выше Федерального закона, является день вступления в силу нормативного правового акта, предусмотревшего такое право, при этом положения закона исключений для членов семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы до вступления закона в силу, в том числе в период Великой Отечественной войны, не содержат.

Приведенным пунктом 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" прямо предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, то есть в данном случае, со дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, независимо от времени обращения гражданина с соответствующим заявлением в органы социальной защиты.

Таким образом, требования истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению ей ежемесячной денежной компенсации с даты вступления в законную силу Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования к Департаменту социальной защиты населения и Роструду не заявлены ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства, оспаривая действия КУВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района», к компетенции которого относится назначение истице меры социальной поддержки, истица не указывает о наличии каких-либо нарушений права со стороны данных ответчиков, либо угрозы таких нарушений, поэтому в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

От уплаты госпошлины ФИО1 освобождена на основании ч.2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ как инвалид второй группы.

При вынесении решения на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец, в соответствии с п/п.2 п.2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Объявить ФИО2, 1911 года рождения, уроженца <адрес>, умершим при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны, признав днем его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КУВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с КУВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» в доход бюджета Бутурлиновского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

        Судья                                                                                                В.А. Науменко