Решение по делу № 2-40/2018 (2-2666/2017;) ~ М-2684/2017 от 15.11.2017

Дело № 2 –2666 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2018 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,

ответчика ИП Сароян Г.Г.,

представителя Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сароян Гор Гришаевичу и Ильясову Асхату Ахметовичу об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сароян Гор Гришаевичу и Ильясову Асхату Ахметовичу об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой проведена проверка требований законодательства индивидуальным предпринимателем Сароян Г.Г. при эксплуатации пилорамы. Установлено, что Сароян Г.Г. по адресу ... эксплуатируется ленточная электрическая пилорама марки «Кедр», по адресу ... эксплуатируется кромкообрезной станок.

В процессе деятельности образуются следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины.

Древесные отходы- опилки, горбыль, срезки по федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 5 классу опасности.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами регламентирован приказом Минприроды России от 01.09.2011 г №721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии с указанным Порядком учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Учету подлежат все виды отходов 1-5 класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

ИП Сароян Г.Г. учет отходов не ведется, журнал учета образования, «движения» отходов проверяющему должностному лицу не представлен.

На момент проверки выявлено, что на территории производственного участка произведено складирование отходов деревообработки, образовавшиеся в результате распиловки древесины в виде опилок 3,5 м.3 на земельном участке общей площадью 16 м.2. Общий объем складированных отходов горбыля, рейки, обрезков 26 куб.м. Складирование отходов деревообработки производится на земельном участке без твердого покрытия и не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.

П. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируется законодательством РФ.

Согласно ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствие со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

Не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», допускается курение на территории и на пожароопасных участках. Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака, п.14 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390).

Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания, п.п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390

В складских, мастерских и бытовых помещениях, отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390.

К работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно­технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. п.3 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390.

На территории устроена свалка горючих отходов, не обеспечена своевременная очистка. Нарушение п.19, п.77 Правил Противопожарного режима в РФ. Руководителем организации не обеспечено оснащение объекта защиты огнетушителями. Нарушение п.70 Правил Противопожарного режима в РФ.

Над открытыми складами (штабелями, скирдами и д.р.) горючих веществ, материалов допущена прокладка и эксплуатации воздушных линий

электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем). В нарушение п.41 Правил Противопожарного режима в РФ.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как в непосредственной близости от места осуществления переработки древесины находится жилая зона, отходы производства расположены непосредственно под линиями электропередач.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем, прокуратура района обращается с настоящим исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, на безопасную и чистую окружающую среду и на безопасные условия жизни. Просит обязать индивидуального предпринимателя Сарояна Гор Гришаевича устранить следующие нарушения требований природоохранного законодательства, а именно вести учет отходов, завести журнал учета образования, «движения» отходов.

Обязать индивидуального предпринимателя Сарояна Гор Гришаевича и Ильясова Асхата Ахметовича очистить территорию по адресу: ... от отходов деревообработки, образовавшиеся в результате распиловки древесины пилораме (древесные опилки, обрезки, коры, горбыля).

Обязать индивидуального предпринимателя Сарояна Гор Гришаевича очистить территорию по адресу: ... от отходов деревообработки, образовавшиеся в результате распиловки древесины пилораме (древесные опилки, обрезки, коры, горбыля).

Обязать индивидуального предпринимателя Сарояна Гор Гришаевича устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: ..., а именно: обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», установить знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака, п.14 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390), разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания, п.п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, в складских, мастерских и бытовых помещениях, установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, обучить лиц допущенных к работе мерам пожарной безопасности, оснастить объект защиты огнетушителями.

Запретить индивидуальному предпринимателю Сарояну Гор Гришаевичу и Ильясову Асхату Ахметовичу эксплуатировать земельный участок по адресу: ... для осуществления деятельности по эксплуатации пилорам, переработки древесины, до устранения вышеуказанных нарушений природоохранного законодательства, а именно до полной очистки земельного участка от отходов деревообработки.

Обязать Ильясова Асхата Ахметовича огродить земельный участок по адресу: ....

В судебном заседании заместитель прокурора Бурзянского района РБ Шамигулова Н.М. исковые требования частично поддержала, просила удовлетворить в части обязании индивидуального предпринимателя Сарояна Гор Гришаевича вести учет отходов, завести журнал учета образования, «движения» отходов, обязании индивидуального предпринимателя Сарояна Гор Гришаевича устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: ..., а именно: обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», установить знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака, п.14 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390), разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания, п.п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, в складских, мастерских и бытовых помещениях, установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, обучить лиц допущенных к работе мерам пожарной безопасности, оснастить объект защиты огнетушителями.

Директор ООО «КомЭнергоСервис» Баязитов Р.Х. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении указал, что с исковыми требованиями прокуратуры Бурзянского района ООО «КомЭнергоСервис» согласен по следующим причинам: на участке по адресу ... проходит линия электропередачи 0,4 кВ обслуживаемый нами, в нарушении п.п.б п.8 Постановления РФ №160 от 24 февраля 2009 г «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» Сароян Г.Г. в охранной зоне линии электропередач складировал отходы деревообработки (рейки, горбыли), образовавшиеся в результате распиловки древесины, тем самым ограничив свободный и беспрепятственный доступ к воздушным линиям электропередач. Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, охранная зона для ВЛ-0,4 кВ составляет 2 метра от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Представитель ОНД по г. Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ Маликов Р.Ф. извещенный дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд отзыв в котором сообщает, что нарушения частично Сароян Г.Г. устранены, а именно убраны свалки горючих отходов, убраны штабеля расположенные под линиями электропередач.В связи с чем, оснований для приостановления деятельности ИП Сароян Г.Г. считает, что не имеются. В остальной части исковые требования просит удовлетворить.

Представитель Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдинова А.В. уточненные исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить, пояснив тем, что ранее выявленные нарушения частично устранены.

Представитель ответчика Ильясова А.А. -Магзумов А.М. извещенный дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд возражение на исковое заявление прокурора, указав, с исковыми требованиями Ильясов А.А. не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Прокуратурой Бурзянского района РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства индивидуальным предпринимателем Сароян Г.Г. при эксплуатации пилорамы.В отношении Ильясова А.А. проверка прокуратурой Бурзянского района РБ соблюдения требований законодательства не проводилась, какие либо извещения, требования прокуратурой района к Ильясову А.А. не предъявлялись. Ильясову А.А. о проведенной проверке и ее результатах стало известно лишь от суда, при получении повестки на судное заседание. Ильясов А.А. не осуществляет предпринимательскую деятельность на указном участке, связанную с указанными в исковом заявлении нарушениями. Ильясов А.А. передал указанный участок по договору аренды Сароян Г.Г., согласно условиям, которого именно индивидуальный предприниматель Сароян Г.Г. несет ответственность за результаты собственной деятельности. Однако прокурором района указанный договор аренды у Ильясова А.А. не истребовался. Кроме того в материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности именно указанного в акте проверки участка Ильясову А.А. Равно как и не определены границы земельного участка, принадлежность земельных участков на которых выявлены нарушения. Ни в самом исковом заявлении, ни в материалах, приложенных к нему, не приведено ни единого доказательства ответственности Ильясова А.А. по выявленным прокурором района нарушениям. Отсутствует причинно следственная связь между выявленными прокурором района нарушениями и деяниями Ильясова А.А. Просит в части исковых требований прокурора к Ильясову А.А. отказать.

Ответчик Сароян Г.Г. в судебном заседании показал, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства частично им устранены. Уточненные исковые требования заместителя прокурора Бурзянского района он признает.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами регламентирован приказом Минприроды России от 01.09.2011 г №721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии с указанным Порядком учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Учету подлежат все виды отходов 1-5 класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В соответствие со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

Не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», допускается курение на территории и на пожароопасных участках. Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака, п.14 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390).

Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания, п.п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390

В складских, мастерских и бытовых помещениях, отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390.

К работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно­технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. п.3 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390.

В судебном заседании установлено, что ИП Сароян Г.Г. учет отходов, журнал учета образования, «движения» отходов не ведется, данный факт не отрицался и ответчиком Сароян Г.Г.

Как следует из справки заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М. с привлечением специалиста государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Акбулатова Р.Р. ... проведена проверка в отношении ИП Сароян Г.Г. в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», допускается курение на территории и на пожароопасных участках. Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака (п. 14 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

- в местах открытого хранения веществ и материалов отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

- к работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно­технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно- технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

- руководителем организации не обеспечено оснащение объекта защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2 ( п. 70 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390).

Доводы, указанные в возражении на исковое заявление прокурора представителя ответчика Ильясова А.А. -Магзумова А.М. суд считает обоснованными, поскольку уточненные исковые требования заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства предъявлены именно в отношении индивидуального предпринимателя Сароян Г.Г., который несет ответственность за результаты собственной деятельности, который в свою очередь с уточненным исковым заявлением согласился.

Учитывая вышеизложенные требования закона, и принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сароян Гор Гришаевичу и Ильясову Асхату Ахметовичу об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Сарояна Гор Гришаевича вести учет отходов, завести журнал учета образования, «движения» отходов.

Обязать индивидуального предпринимателя Сарояна Гор Гришаевича устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: ..., а именно: обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», установить знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака, п.14 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390), разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания, п.п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, в складских, мастерских и бытовых помещениях, установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, обучить лиц допущенных к работе мерам пожарной безопасности, оснастить объект защиты огнетушителями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З. З. Мустафина