Решение по делу № 2-61/2018 (2-3522/2017;) ~ М-3319/2017 от 02.10.2017

РЕШЕНИЕ дело № 2-61/2018

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием представителя истца Тихомировой А.С., представителя ответчика по доверенности Зеленцова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 30 мая 2018 года гражданское дело по иску Фадеевой Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Ухта Республики Коми (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж определенные периоды,

установил:

Фадеева Г.В. обратилась в суд с иском (последнее изменение исковых требований <...> г..) к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте РК об обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: карантин с <...> г. по <...> г., с <...> г..по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., актированные дни <...> г., <...> г., <...> г.., <...> г.., <...> г., периоды нахождения в учебных отпусках с <...> г.. по <...> г., с <...> г. по <...> г., период прохождения курсов повышения квалификации <...> г.., период работы в негосударственном образовательном учреждении «Пилигрим» с <...> г. по <...> г.., обязании установить страховую пенсию по старости досрочно с <...> г.., возместить расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя в размере .... руб. В обоснование иска указывая, что дважды обращалась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно, ответчиком необоснованно исключены вышеуказанные периоды, на дату второго обращения у истца был выработан необходимый 25-летний педагогический стаж.

В настоящее судебное заседание Фадеева Г.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В ходе судебного разбирательства пояснила, что работала в МОУ «СОШ № 20» с .... года по .... год, затем в МОУ «СОШ № 4», в .... году была образована частная школа «Пилигрим», директором школы была Н.В., это была начальная школа, было три класса, два первых и один второй класс.У истца был первый класс, работала на ставку .... часов, во второй половине дня детьми занимался воспитатель. Школьники из первого класса были переведены во второй класс, а затем были переведены в Гимназию иностранных языков, частная школа была закрыта.

Представитель истца Тихомирова А.С., действуя на основании доверенности, на требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Зеленцов Д.В. исковые требования не признал. В отношении требований об установлении страховой пенсии по старости досрочно с <...> г. пояснил, что на настоящее время решение по заявлению Фадеевой Г.В. еще не принято, проходит проверка по другим периодам работы истца.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу. Поскольку решение ответчиком по заявлению Фадеевой Г.В. об установлении страховой пенсии по старости досрочно с <...> г. еще не принято, эти требования, а также заявление Фадеевой Г.В. о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя необходимо выделить в отдельное производство.

Судом установлено, <...> г.. Фадеева Г.В.,<...> г.р., обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Ухта с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с приложением необходимых документов, подтверждающих условия и периоды соответствующей работы. Решением ответчика от <...> г.. .... в установлении пенсии отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж, пенсионным органом определен стаж истца, связанный с педагогической деятельностью-.... года .... месяца .... дней. При подсчете стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, исключены ответчиком, и оспариваются истцом актированные дни, карантин, период работы в негосударственном образовательном учреждении «Пилигрим» в качестве учителя начальных классов, т.к. Списком должностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены только государственные и муниципальные учреждения для детей, осуществление в которых педагогической деятельности дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки истца следует, что с <...> г. работала по <...> г..учителем начальных классов МОУ «СОШ № 20», с <...> г. по <...> г.-учитель начальных классов МОУ «СШ № 4», с <...> г.. по <...> г. работала учителем начальных классов в негосударственном образовательном учреждении «Пилигрим», уволена <...> г. в связи с ликвидацией НОУ «Пилигрим». С <...> г. и по настоящее время работает учителем начальных классов МОУ «СОШ № 20 с углубленным изучением отдельных предметов».

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования предусматривались положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение страховой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложена правовая позиция, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Спорный период работы .... до регистрации Фадеевой Г.В. в системе персонифицированного учета.

В период работы Фадеевой Г.В. в негосударственном образовательном учреждении «Пилигрим» действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Согласно п.2 указанного Постановления, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии со ст.12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавшего по состоянию на период возникновения трудовых отношений между истцом и НОУ «Пилигрим», предусмотрено:

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1).

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций) (п.3).

В ходе судебного разбирательства установлено, из наблюдательного дела частной школы «Пилигрим» следует, Негосударственное образовательное учреждение «Пилигрим» (частная школа «Пилигрим») зарегистрировано в УПФР в г.Ухте на основании заявления от <...> г.., снято с учета в УПФР в г.Ухте <...> г.. Руководителем учреждения являлась Н.В. В трудовой книжке истца, являющейся основным документом подтверждения стажа на тот период, указано, что <...> г. истец принята учителем начальных классов в Негосударственное образовательное учреждение «Пилигрим» (приказ от <...> г.), уволена в связи с ликвидацией НОУ «Пилигрим»(приказ .... от <...> г.).

Допрошенные в качестве свидетелей Е.В., Т.Г. подтвердили факт работы частной школы в спорный период.

Отсутствие иных документов о работе частной школы не может негативно отразиться на правах истца.

Суд полагает возможным с учетом действовавших на момент спорных правоотношений правил, принимая во внимание, что осуществление истцом педагогической деятельности в негосударственном образовательном учреждении не является основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж, удовлетворить требования истца и обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж Фадеевой Г.В. период работы учителем начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Пилигрим».

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действовавшим в период обращения истца к ответчику, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения Фадеевой Г.В. в оплачиваемых учебных отпусках с <...> г. по <...> г.. и с <...> г. по <...> г. подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации <...> г.. также подлежит включению в педагогический стаж.

Независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в педагогический стаж засчитывается работа в должности учителя начальных классов всех перечисленных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. общеобразовательных учреждений.

Согласно п. п. 5.1., 5.2. Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" "Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения". "В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательном) учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения".

Согласно справке, уточняющей периоды работы, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» от <...> г. ....,при осуществлении педагогической деятельности имели место актированные дни в связи с низкой температурой воздуха: <...> г.., <...> г.., <...> г.., <...> г.., <...> г.., дни карантина: с <...> г..по <...> г.., с <...> г..по <...> г..,с <...> г.. по <...> г..

В указанный период времени Фадеева Г.В. исполняла свои трудовые обязанности.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Фадеевой Г.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж Фадеевой Г.В., дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следующие периоды: карантин с <...> г. по <...> г.., с <...> г..по <...> г.., с <...> г. по <...> г.., актированные дни <...> г.., <...> г.., <...> г.., <...> г.., <...> г., периоды нахождения в учебных отпусках с <...> г. по <...> г., с <...> г.. по <...> г., период прохождения курсов повышения квалификации <...> г.., период работы в негосударственном образовательном учреждении «Пилигрим» с <...> г. по <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 04 июня 2018 года.

Судья М.В.Корниенко