Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2020/2014 ~ М-1657/2014 от 20.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.04.2014г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Аскеровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2020/14 по заявлению Черкасова В. И. о признании незаконным решения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

Черкасов В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., указав, что он является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенного на нем жилого дома. К его земельному участку прилегает участок лесного фонда, которым он пользуется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени он продолжает добросовестно пользоваться указанным участком, оплачивает соответствующие арендные платежи. На арендуемом участке были высажены ива, туя, рябина, ели и иные декоративные кустарники. В ДД.ММ.ГГГГ. была проведена выездная плановая проверка арендуемого им лесного участка на предмет соблюдения лесного законодательства и противопожарных мероприятий, по итогам которой ему был вручен акт от ДД.ММ.ГГГГ. и предписание согласно которого в виду отсутствия проекта освоения лесов и окончания срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ему следует передать лесной участок арендодателю по акту приема- передачи в срок до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Министерство лесного хозяйства с заявлением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда, указав, что условия ранее заключенного договора аренды данным участком он не нарушал, участок использует по назначению под зону культурно- оздоровительных мероприятий, своевременно оплачивает арендные платежи. Однако ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в этом на том основании, что срок договора аренды лесного участка должен соответствовать сроку, определенному прежним договором, но не может превышать 49 лет, кроме того, договоры должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в переоформлении договора аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. и возложить на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обязанность по принятию решения о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ., а также заключить с ним договор аренды участка лесного фонда по форме, установленной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. « Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В судебном заседании представитель заявителя Черкасова Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала требования по изложенным выше основаниям, кроме того, просила приостановить исполнение предписания Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче спорного участка арендодателю в срок до ДД.ММ.ГГГГ. до принятия решения по данному делу и вступления его в законную силу, при этом пояснила, что оспариваемый отказ Министерства является типовым, не конкретизированным, из него не представляется возможным определить по каким основаниям заявителю было отказано в перезаключении договора аренды участка

лесного фонда. Черкасов В.И. использует данный участок по назначению в соответствии с действующим законодательством под зону культурно- оздоровительных мероприятий. Кроме того, после окончания срока договора аренды он продолжал пользоваться данным земельным участком, у него принимались арендные платежи, арендодатель до окончания срока договора не сообщал ему о его намерении его расторгнуть, следовательно, договор в соответствии с действующим законодательством является перезаключенным на тот же срок на тех же условиях.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, в котором Министерство просит отказать в удовлетворении требований заявителя, указывая на отсутствие оснований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах применения ч. 1 ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа государственной власти недействительным, является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием физического лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между Самарским лесхозом и заявителем был заключен договор на аренду участков лесного фонда , в соответствии с которым последнему был предоставлен в долгосрочное пользование участок лесного фонда под огород в квартале 57 выделе 15 ( л.д. 12- 19).

Срок действия указанного договора был определен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Черкасов В.И. обратился в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с заявлением, в котором просил переоформить с ним договор аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области заявителю было отказано в этом. В данном ответе было указано на то, что срок договора аренды лесного участка должен соответствовать сроку, определенному прежним договором, но не может превышать более 49 лет; договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного срочного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до ДД.ММ.ГГГГ.; также имеется ссылка на то, что запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведение дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (л.д. 8).

Судом установлено, что в оспариваемом ответе Министерства приведены лишь ссылки на нормы права, однако не указано, каким образом правоотношения с Черкасовым В.И., связанные с арендой земельного участка им противоречат, также не приведены основания, по которым заявителю было отказано в удовлетворении его заявления о переоформлении договора аренды.

Данные обстоятельства подтверждаются текстом приведенного выше ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среда и природопользования Самарской области, из содержания которого не представляется возможным сделать вывод о том, что заявление Черкасова В.И. было рассмотрено по существу с указанием мотивации и оснований принятого решения.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим образом заявление Черкасова В.И. заинтересованным лицом рассмотрено не было, в связи с чем считает, что права и законные интересы заявителя в данном случае являются нарушенными.

Поскольку надлежащим образом заявление Черкасова В.И. рассмотрено не было, доводы, изложенные в указанном заявлении, Министерством не проверялись, их обоснованность не исследовалась, суд считает, что спорный отказ является формальным, не конкретизированным, нарушающим права заявителя, следовательно, незаконным. В связи с этим, требования Черкасова В.И. о признании данного отказа незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что заявление Черкасова В.И. надлежащим образом рассмотрено не было, обстоятельства, в нем изложенные, заинтересованным лицом не проверялись, и учитывая, что указанный отказ не содержит оснований по которым не возможно заключение договора аренды с заявителем, суд считает, что требования заявителя о возложении на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обязанности по принятию решения о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования заявителя о заключении с ним договора аренды участка лесного фонда по форме, установленной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. « Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ удовлетворению не подлежат. Как установлено судом и указано выше, уполномоченным органом заявление Черкасова В.И. фактически не рассматривалось, основания возможности либо не возможности перезаключения договора аренды данного участка не проверялись, необходимые документы не запрашивались и не исследовались.

В соответствии с действующим законодательством функции, связанные с перезаключением договора аренды, возложены на определенный орган - в данном случае Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, которому надлежит исследовать все представленные документы, при необходимости запросить соответствующие сведения по конкретному участку, выполнить иные необходимые действия. Полномочия по принятию решений, связанных с перезаключением договоров аренды у суда отсутствуют, поскольку на него в указанных случаях лишь возложена обязанность по проверке законности принятых Министерством решений.

Поскольку заявление Черкасова В.И. надлежащим образом рассмотрено не было, все необходимые обстоятельства по его вопросу уполномоченным органом не исследовались и не проверялись, что подтверждается формальным и не конкретизированным ответом на обращение заявителя, и учитывая, что суд лишь проверяет законность принятых решений, самостоятельными полномочиями по решению вопросов о перезаключении договоров аренды в соответствии с действующим законодательством не обладает, суд не находит оснований для удовлетворения указанного выше требования заявителя.

Также не подлежат удовлетворению требования заявителя о приостановлении исполнения предписания Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче спорного участка арендодателю в срок до ДД.ММ.ГГГГ до принятия решения по данному делу и вступления его в законную силу, поскольку указанное предписание какого – либо отношения к предмету спора не имеет.

Доводы Министерства, изложенные в отзыве о том, что по ряду причин перезаключить договор аренды с Черкасовым В.И. невозможно не могут быть приняты судом во внимание, поскольку оспариваемый отказ каких-либо оснований, в том числе изложенных в отзыве, не содержит. Кроме того, суд обязал Министерство принять решение по обращению заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Черкасова В. И. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области принять решение по заявлению Черкасова В. И. от ДД.ММ.ГГГГ. о переоформлении договора аренды участка лесного фонда по существу.

В остальной части требований Черкасову В.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2014г.

Судья Ю.В. Косенко

2-2020/2014 ~ М-1657/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Черкасов В.И.
Другие
Министерство лесного хозяйства
Суд
Ленинский районный суд г. Самары
Судья
Косенко Ю. В.
Дело на странице суда
leninsky--sam.sudrf.ru
20.03.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
24.03.2014Передача материалов судье
24.03.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
24.03.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
24.03.2014Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
28.03.2014Предварительное судебное заседание
07.04.2014Судебное заседание
08.04.2014Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
16.04.2014Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее