Решение по делу № 2-187/2013 от 01.02.2013

Дело № 2-187/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 27 мая 2013г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Савичевой Л.И.,

с участием старшего помощника прокурора Нижнесергинского района Смирнягиной Е.М.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187/2013 по иску

прокурора Нижнесергинского района в интересах Химичева Р.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района обратился в суд в интересах Химичева Р.А. с иском к администрации <данные изъяты> городского поселения, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об обязании приобрести за счет областного бюджета благоустроенное жилое помещение – квартиру в <адрес>, не менее 20 кв.м. общей площади, распределить данное жилое помещение Химичеву Р.А., безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Нижнесергинского городского поселения, возложить на администрацию <данные изъяты> городского поселения обязанность предоставить переданное жилое помещение Химичеву Р.А. по договору социального найма.

В основание иска прокурор указал, что Химичев Р.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Химичев Р.А. зарегистрирован в <адрес> с 12.01.1999г. по настоящее время. Вышеуказанный дом снят с технического учета в БТИ в связи со сносом основного строения. На основании распоряжения главы <данные изъяты> городского поселения № от 23.11.2011г. Химичев Р.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередной список. В соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ, ч.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Согласно Порядку обеспечения в 2011-2015гг. жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011г. № 84-ПП, обеспечение в 2011-2015гг. жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которого является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Жилые помещения, построенные либо приобретенные за счет средств областного бюджета зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. В настоящее время какого-либо закрепленного жилого помещения либо в собственности у Химичева Р.А. не имеется. Право на внеочередное получение жилого помещения у Химичева Р.А. возникло с 01.07.2012г. Жилое помещение Химичеву Р.А. до настоящего времени не представлено, чем нарушены его жилищные права.

Определением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 01.04.2013г. ненадлежащий ответчик администрация <данные изъяты> городского поселения заменен надлежащим ответчиком Правительством Свердловской области.

Приняты к производству уточненные исковые требования прокурора к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Правительству Свердловской области об обязании построить (приобрести) жилое помещение, площадью не менее 20 кв.м., для Химичева Р.А., распределить жилое помещение и предоставить его Химичеву Р.А., заключить с Химичевым Р.А. договор найма специализированного жилого помещения на срок 5 лет.

Определением Нижнесергинского районного суда от 22.04.2013г. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району и администрация <данные изъяты> городского поселения.

Определением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 27.05.2013г. прекращено производство по иску прокурора Нижнесергинского района к ответчикам Правительству Свердловской области, администрации <данные изъяты> городского поселения, ТОИОГВ СО – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании прокурор Смирнягина Е.М. уточнила исковые требования, суду объяснила, что Химичев Р.А. относится к лицам из числа детей-сирот. Химичев Р.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 12.01.1999г. по настоящее время. Вышеуказанный жилой дом снят с технического учета в БТИ, в связи со сносом основного строения. В связи с этим, 23.11.2011г. Химичев Р.А. был поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, во внеочередной список. Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15 были внесены изменения, касающиеся правовых оснований предоставления жилых помещений детям-сиротам, которые вступили в законную силу с 01.01.2013г. Действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона. 30.06.2012г. Химичеву Р.А. выдан диплом о среднем профессиональном образовании. С этого времени у Химичева Р.А. возникло право на незамедлительное получение жилого помещения по договору найма, которое до настоящего времени не реализовано. В настоящее время Химичев Р.А. живет в <адрес> в общежитии у своего дяди, жилым помещением не обеспечен. 16.04.2013г. Правительством Свердловской области определен порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда. Полномочия по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и по заключению договора найма специализированного жилого помещения возложены на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность построить (приобрести) жилое помещение, общей площадью не менее 20 кв.м., для Химичева Р.А., распределить жилое помещение и предоставить его Химичеву Р.А., заключить с Химичевым Р.А. договор найма специализированного жилого помещения на срок 5 лет.

Соистец Химичев Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик – представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ. Химичев Р.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма либо членом семьи нанимателя, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника. Право Химичева Р.А. на обеспечение жилым помещением по состоянию на 01.01.2013г. не реализовано и реализуется в форме предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Положения главы 9 ЖК РФ не предусматривают внеочередное обеспечение жилым помещением и не устанавливают срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот. Право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Просит в иске прокурору отказать.

Третье лицо – представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил суду письменный отзыв, в котором указал, что Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении жилья детям-сиротам не участвует. Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, а также в Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми с 01.01.2013г. изменился порядок и основания предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. П.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ предусмотрено предоставление однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот, достигших 14 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По заявлению лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в учреждениях, создаваемых для детей-сирот, по завершении обучения либо по окончании прохождения военной службы, окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является главным распорядителем бюджетных средств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Третье лицо - представитель ГКУ СО «Фонд поддержки жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо – представитель Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил суду письменный отзыв, согласно которому Министерство не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам по достижении 18 лет однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируются органами исполнительной власти субъекта РФ. Дети-сироты, не обеспеченные жильем на момент вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ, обеспечиваются им по достижении 18 лет в порядке, установленном законодательством субъекта РФ. Принятие на учет детей-сирот в целях предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области осуществляют органы опеки и попечительства. Решение о предоставлении жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот принимаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области, определенными Правительством Свердловской области. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57ЖК РФ, дети-сироты исключены из перечня граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Глава 9 ЖК РФ не предусматривает срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3, 7, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.3 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013г. № 527-ПП, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (ред. от 25.12.2012), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ (ред. от 25.12.2012), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпунктом 1 п.1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013г. № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является уполномоченным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», по содержанию жилых помещений для детей-сирот.

Согласно п.4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013г. № 527-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется управлениями социальной политики.

Согласно п.7 и. п.8 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013г. № 527-ПП, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.

Химичев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти, выданными 17.06.2002г. и 25.05.2010г. ОЗАГС Нижнесергинского района Свердловской области (<данные изъяты>).

Постановлением главы администрации <адрес> от 30.06.2010г. № несовершеннолетний Химичев Р.А. был передан попечителю Х.Ф.Н. (<данные изъяты>). В период с 2009г. по июнь месяц 2012г. Химичев Р.А. являлся учащимся ГАОУ САО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).

На основании личного заявления от 17.10.2011г., решения жилищной комиссии от 18.11.2011г., в связи со сносом основного строения дома № по <адрес>, в котором Химичев Р.А. был зарегистрирован, что подтверждается справками администрации <данные изъяты> городского поселения от 25.08.2011г. и Нижнесергинского БТИ от 11.06.2004г., акта от 08.06.2004г., постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 23.11.2011г. № Химичев Р.А., относящийся к категории детей-сирот, принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий (<данные изъяты>).

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> городского поселения Химичев Р.А. числится под №. Право на предоставление жилья у Химичева Р.А. возникло в 2012г. (<данные изъяты>).

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ), ст. 109.1 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 29.02.2012г.) и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013г. № 527-ПП, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона 29.02.2012г. № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона 29.02.2012г. № 15-ФЗ.

В настоящее время Химичев Р.А. достиг возраста 19 лет и по окончании техникума у него возникло право на получение жилого помещения как у лица из числа лиц, относящихся к категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Химичев Р.А. не имеет в собственности жилое помещение, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии в собственности Химичева Р.А. объектов недвижимости, справками Филиала «Нижнесергинское БТИ» (л.д.30, 31, 53, 54). Членом семьи собственника жилого помещения не является. Также по договору социального найма жилое помещение Химичеву Р.А. не предоставлялось, членом семьи нанимателя он не является. Проживает у дяди в общежитии. Жилое помещение по месту регистрации Химичева Р.А. в <адрес> снесено.

Постановлением главы <данные изъяты> городского поселения № от 21.04.2009г. на территории <данные изъяты> городского поселения установлена норма предоставления жилого помещения в размере 20 кв.м. для одиноко проживающих граждан (<данные изъяты>).

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является уполномоченным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по приобретению жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда на территории Нижнесергинского городского поселения, предоставлении его Химичеву Р.А. и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения на срок 5 лет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 20 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 5 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░░░░ ░.░.