Решение по делу № 2-803/2015 ~ М-482/2015 от 09.04.2015

№ 2-803/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                             11 июня 2015 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего Горковенко М.Ю.,

при секретаре Бузмаковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными заключения, акта обследования жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с заявлением к Администрации Новокузнецкого района о признании незаконным заключения, акта обследования жилого помещения, компенсации морального вреда. Просила суд 1. Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Новокузнецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>; 2. Признать незаконным акт межведомственной комиссии Новокузнецкого района обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>; 3. Обязать межведомственную комиссию Новокузнецкого муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>; провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес> на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

    Впоследствии заявителем неоднократно уточнялись исковые требования. На день вынесения решения судом просит суд: 1. Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Новокузнецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>; 2. Признать незаконным акт межведомственной комиссии Новокузнецкого района обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в <адрес>; 3. Обязать межведомственную комиссию Новокузнецкого муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>; провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес> соответствии с требованиями, установленными п.п. 43, 44 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу. 4. Взыскать с администрации Новокузнецкого района Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 25000 рублей 00 копеек.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Заключением о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № межведомственная комиссия, назначенная приказом комитета ЖКХ Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 19-МВК, действующая на основании положения о межведомственной комиссии для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района, утвержденного постановлением администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № 24, на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 307, приняла Решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта собственником с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении № от ДД.ММ.ГГГГ требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>, долевым собственником которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, что акт обследования помещения межведомственной комиссии Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии Новокузнецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными по следующим основаниям: Акт обследования помещения межведомственной комиссии Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии Новокузнецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям действующего законодательства. Так, в соответствии с п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома а целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. В соответствии с актом обследования помещения межведомственной комиссии Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии Новокузнецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия провела визуальный осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>, по результатам которого выявлены следующие несоответствия: жилые комнаты, кухня - глубокие трещины на стенах, потолках, провисание, отслоение штукатурки, выпучивание, сквозные отверстия, перекос межкомнатных дверей, пол местами деформирован. То есть, оценка состояние жилого помещения произведена без привлечения экспертов, путем визуального осмотра, какое-либо оборудование или специальные замеры межведомственной комиссией не проводились, что противоречит требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 43, 44). Указанные несоответствия жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес> акте обследования помещения межведомственной комиссии Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, заключении межведомственной комиссии Новокузнецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию о состоянии жилого помещения не в полном объеме. Так, не указаны следующие повреждения жилого помещения: конструкция пола имеет прогибы, просадки, выпучивания, отклонения от плоскости и от горизонтальной плоскости, при этом дощатое покрытие и деревянные несущие конструкции пола сухие и не имеют гнили; дверные деревянные блоки имеют перекосы коробок, прогибы перемычек, отклонение от горизонтальной плоскости, выпирание порогов и смещение конструкций; оконные блоки из ПВХ - выпирают наружу, вследствие отклонения стен от вертикальной плоскости; срывы запорных устройств входного дверного блока; наружные бревенчатые стены имеют выпучивание, прогибы, отклонение от плоскости и от вертикальной плоскости; обшивка стен снаружи из листов плоского шифера имеет разломы, трещины, выпучивание и отставании от основания; штукатурка стен имеет трещины, вспучивание и отпадение; прогибы деревянного перекрытия и провисания; перекосы, выгибы и прогибы конструкции печи, отклонения от вертикальной и горизонтальной плоскостей, трещины и смещение конструкции кладки; цоколь имеет трещины и просадку конструкции, отклонение от горизонтальной плоскости, зазоры со стенами; карниз досок имеет смещение досок, прогибы; несущие конструкции перекрытия подполья здания не имеют должной опоры, вследствие просадки грунта в основании здания; грунт в основании просел более чем на 6,5 см. Таким образом, полагаю, что жилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>, не может соответствовать требованиям, указанным в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47. Жилое помещение ФИО1, расположенное по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес> находится в границах санитарно-защитной зоны ООО «Энергоуголь» в радиусе 1000 м, установленной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Однако данный факт не исследовался межведомственной комиссией, эксперты, в соответствии с п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, не привлекались, никакие замеры не делались. Вывод межведомственной комиссии Новокузнецкого района в акте обследования помещения межведомственной комиссии Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии Новокузнецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>, является, в том числе необоснованным, поскольку он не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом, что является нарушением процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям в п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Поскольку заключение межведомственной комиссии Новокузнецкого района вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то срок для подачи заявления истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО1 трехмесячный срок не пропущен. Полагает, что для удовлетворения заявления имеются все основания, которые указаны в настоящем заявлении.

В судебном заседании заявитель ФИО1 на уточненных требованиях настаивала.

Представитель заявителя ФИО1 ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования. Суду пояснила, что в исковых требованиях просит «произвести обследование жилого помещения истца на соответствие п. 43, 44 вышеуказанного Положения». Так истец    считает, что необходимо было при обследовании жилого помещения администрацией,      учесть особенности территории, привлечь специалистов.

Представитель 3-го лица Администрации Новокузнецкого района ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Представил суду возражения, согласно которым считает требования истца незаконными и необоснованными, поскольку согласно пункту 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, Положением предусмотрено принятие решения о признании помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

При этом технико-экономическое обоснование составляется только при необходимости. Перечня случаев и оснований, при которых составляется технико-экономическое обоснование Положение не содержит. Таким образом, критерий необходимости является оценочным, исходя из мнения членов комиссии. При составлении заключения ни одним из членов комиссии не было высказано мнение о необходимости составления технико-экономического обоснования. Все причины несоответствия жилого помещения требованиям СанПиН, отраженные в заключении Роспотребнадзора в случае проведения надлежащего капитального ремонта могут быть устранены.

В своём несогласии с заключением комиссии истец ссылается на судебную экспертизу, проведённую по делу № 2-6/2014, рассмотренному в Новокузнецком районном суде. Решением по данному делу в пользу истца были взысканы денежные средства с ООО «Энергоуголь» в качестве возмещения ущерба причинённого жилому помещению истца действиями Общества. Таким образом, у истца есть обязанность и финансовая возможность провести капитальный ремонт, принадлежащего ей жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик. На основании вышеуказанного считает, что истцом не доказано какие именно её права были нарушены, действия комиссии законными и обоснованными, и соответственно исковые требования не подлежащими удовлетворению.

3-е лица Межведомственная комиссия Новокузнецкого района, ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Федерального суда Новокузнецкого района Кемеровской области, в суд не прибыли, явку своего представителя не обеспечили, возражений относительно заявленных требований не представили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

    При таких обстоятельствах и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

    Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать с контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью второй ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на -жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные незапрещенные законом источники денежных средств, для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями третьей, четвертой ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), п. п.2, 7, 8 которого предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (вт.ч. частных жилых помещений) осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Межведомственная комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям.

В соответствии с п. п. 1-5 постановления администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района» в районе создана Межведомственная комиссия для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района; утверждено Положение о Межведомственной комиссии для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района.

В соответствии с п.42 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №47, Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.45 Положения утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №47, оценка технического состояния Дома на предмет его соответствия установленным требованиям должна проводиться на дату принятия межведомственной комиссией решения.

            В соответствии с п.46 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №47, Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п.47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Межведомственная Комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит 3/8 доли в праве общей долевой собственности на ? часть жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, индивидуальный жилой дом расположен по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии усматривается, что комиссия произвела обследование помещения по заявлению собственника и составила настоящий акт обследования помещения по адресу: Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес> Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории: 3-комнатная квартира 2- квартирного дома. Общая площадь: 56,2 кв.м. Фундамент: железобетонный, ленточный; стены и их наружная отделка: деревянные/рубленные, перекрытия: деревянные: крыша: металлические листы по деревянному перекрытию на деревянных балках; полы: дощатые: проемы оконные: ПВХ, отделка: штукатурка; отопление: печь; электроснабжение: центральное. Зарегистрированных граждан: 1. Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: Жилые комнаты, кухня - глубокие трещины на стенах, потолках, провисание, отслоение штукатурки, выпучивание, сквозные отверстия, перекос межкомнатных дверей. Пол местами деформирован. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые неопринять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: о необходимости и возможности проведения капитального ремонта собственником с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении № от 28.01.2006г. требованиями и после их завершения процедуры оценки.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии усматривается, что по результатам рассмотренных документов, в том числе акта осмотра жилого дома, экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке условий проживания населения в жилом доме (жилой квартире), и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, принято Решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта собственником с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении № от ДД.ММ.ГГГГ требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ООО «Энергоуголь» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, постановлено: Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда удовлетворить частично. Взыскать с ООО «Энергоуголь» в пользу ФИО1 в возмещение материального ущерба 398720,80 руб., расходы на оплату экспертиз 23000 руб., расходы на оплату судебной экспертизы 40194 руб., расходы на оплату услуг представителя 26000 руб., а всего 487914 (четыреста восемьдесят семь тысяч девятьсот четырнадцать) рублей 80 (восемьдесят) копеек. Взыскать с ООО «Энергоуголь» государственную пошлину в доход местного бюджета 7187 (семь тысяч сто восемьдесят семь) рублей 20 (двадцать) копеек. Решение вступило в законную силу.

Указанным решением суда установлено:

Согласно заключению эксперта № Н-31-18/13--Г от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненному ООО «Центр профессиональной оценки и экспертизы», экспертом сделаны следующие выводы:

На момент осмотра в период ДД.ММ.ГГГГ в здании жилого <адрес> выявлены повреждения строительно - технического характера: - конструкция дощатого пола имеет прогибы, просадки, выпучивания, отклонения от плоскостности и от горизонтальной плоскости; - при этом дощатое покрытие и деревянные несущие конструкции пола сухи, не имеют гнили; - дверные деревянные блоки имеют перекосы коробок, прогибы перемычек, отклонение от горизонтальной плоскости, выпирание порогов и смещение конструкций; - оконные блоки выпирают наружу, вследствие выгибов и прогибов стен и отклонения стен от вертикальной плоскости; - срывы запорных устройств входного дверного блока; - наружные бревенчатые стены имеют выпучивание, прогибы, отклонение от плоскостности и от вертикальной плоскости; - обшивка стен снаружи из листов плоского шифера имеет разломы, трещины, выпучивание и отставание от основания; - штукатурка стен имеет трещины, вспучивание и отпадение; -     прогибы деревянного перекрытия и провисание; - перекосы, выгибы и прогибы конструкции печи, отклонения от вертикальной и горизонтальной плоскостей, трещины и смещение конструкции кладки; - цоколь имеет трещины и просадку конструкции, отклонение от горизонтальной плоскости, зазоры со стенами; - карниз крыши имеет смещение досок, прогибы; - несущие конструкции перекрытия подполья здания не имеют должной опоры, вследствие просадки грунта в основании здания; - грунт в основании просел более чем на 6,5 см.; - при этом необходимо отметить, что в здании проводятся текущие ремонты;

Общее состояние основных конструкций и элементов здания жилого <адрес>, на период ДД.ММ.ГГГГ расценивается как: «неудовлетворительное»: III – неудовлетворительное, имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограничении работоспособности и снижении несущей способности конструкций.

Нарушены требования действующих норм, но отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности работающих. Требуется усиление и восстановление несущей способности конструкций.

Эксперт считает необходимым отметить, что: - степень выявленных повреждений, значительно превышает предельные показатели и характеризуется как «нарушающая нормальные условия эксплуатации». В процессе эксплуатации все перечисленное выше привело к утрате эксплуатационных показателей прочности и устойчивости основных несменяемых конструкций и элементов здания в целом, привело к утрате эксплуатационных показателей защиты помещений всего здания, вследствие чего внутренняя отделка квартир получила повреждения аварийного характера. До выполнения работ по восстановлению долговечности поврежденных конструкций и элементов здания ж/<адрес>, необходимо в обязательном порядке защитить здание жилого <адрес> от недопустимого для него влияния превышения «уровня» шума, проникающего через ограждающие конструкции (стены, перегородки и перекрытия) и уровня вибрации от деятельности по добыче каменного угля открытым способом ООО «Энергоуголь», осуществляемой на участке «Подгорный», Бунгурского каменноугольного месторождения, в противном случае здание жилого <адрес>опасно и непригодно для постоянного проживания людей. Существует угроза жизни и здоровью людям, т.к. в процессе эксплуатации в данных сложившихся условиях, выявленные повреждения конструкций и элементов здания будут прогрессировать, достигнут «аварийной» степени, что приведет к их полному разрушению.

Эксперт пришел к однозначному выводу, что в здании жилого <адрес> необходимо выполнить следующие работы по восстановлению долговечности конструкций и элементов, имеющих повреждения, причиненные жилому дому 23-1, по <адрес>, Новокузнецкого района Кемеровской области от деятельности по добыче каменного угля открытым способом ООО «Энергоуголь», осуществляемой на участке «Подгорный», Бунгурского каменноугольного месторождения. По фундаменту и цоколю: Усиление, замена отдельных участков кладки, восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции, устройство горизонтальных поясов жесткости. Стены: Частичная переборка стен с добавлением нового материала. Перекрытие: Усиление и частичная замена балок. Крыша: Ремонт креплений карниза. Полы: Перестилка полов с добавлением нового материала до 25% площади пола. Оконные проемы: Переустановить оконные блоки из ПВХ. Дверные проемы: Ремонт дверных полотен и коробок с заменой до 50% приборов. Внутренняя отделка: Полная перекраска с подготовкой поверхности. Полная замена штукатурки с подготовкой поверхности (подбивка драни, сетки и т.п.) Наружная отделка: Смена обшивки с добавлением до 50% новых материалов. Печь: Полная перекладка отопительной печи с добавлением кирпича, ремонт основания. Внутренние санитарно-технические и электрические работы: Как сопутствующие работы - подлежат замене при проведении ремонтных работ несущих конструкций и элементов стен, пола и перекрытия.

Стоимость материалов и работ, необходимых для восстановления долговечности конструкций и элементов, имеющих повреждения, причиненные зданию жилого <адрес> (литер «А» и литер «а1»), по <адрес>, Новокузнецкого района Кемеровской области вследствие недопустимого воздействия взрывных работ по добыче каменного угля открытым способом ООО «Энергоуголь», осуществляемой на участке «Подгорный», Бунгурского каменноугольного месторождения, составляет: 398720,80 руб. в уровнях цен на период ДД.ММ.ГГГГ

Эксперт считает необходимым отметить, что: - степень выявленных повреждений, значительно превышает предельные показатели и характеризуется как «нарушающая нормальные условия эксплуатации». В процессе эксплуатации все перечисленное выше привело к утрате эксплуатационных показателей прочности и устойчивости основных несменяемых конструкций и элементов здания в целом, привело к утрате эксплуатационных показателей защиты помещений всего здания, вследствие чего внутренняя отделка квартир получила повреждения аварийного характера. -    до выполнения работ по восстановлению долговечности поврежденных конструкций и элементов здания ж/<адрес>, необходимо в обязательном порядке защитить здание жилого <адрес> от недопустимого для него влияния превышения «уровня» шума, проникающего через ограждающие конструкции (стены, перегородки и перекрытия) и уровня вибрации от деятельности по добыче каменного угля открытым способом ООО «Энергоуголь», осуществляемой на участке «Подгорный», Бунгурского каменноугольного месторождения, в противном случае здание жилого <адрес>опасно и непригодно для постоянного проживания людей, т.к. существует угроза жизни и здоровью людям, т.к. в процессе эксплуатации в данных сложившихся условиях, однозначно выявленные повреждения конструкций и элементов здания будут прогрессировать, достигнут «аварийной» степени, что приведет к их полному разрушению.

Согласно Экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по гигиенической оценке жилищных условий № 2966-RГ от ДД.ММ.ГГГГ выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Филиал в <адрес> и Новокузнецком районе установлено, что

    1.    Адрес жилого помещения: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>.

    2.    Ф.И.О. заявителя (законного представителя): Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе.

    3.    Перечень представленных для экспертизы материалов:

    •    акт обследования от 12.12.2014, составленный врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО8

    4.    Причина обследования жилой квартиры: поручение заместителя начальника территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Кемеровской области № от 10.12.2014г.

    5.    Перечень использованных при проведении экспертизы санитарных норм и правил:

    •    СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10);

    •    СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»,

    •    СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

    6.    Размещение и характеристика жилого дома: жилой <адрес> Новокузнецкого муниципального района, одноэтажный, двух квартирный, наружные стены дома бревенчатые. Фундамент бетонный, ленточный на естественной основе. Кровля жилого дома покрыта металлическими листами по деревянному перекрытию на деревянных балках.

При проведении обследования установлено: фундамент частично разрушен, имеет глубокие трещины, искривление, осаждение, что не соответствуют требованиям: п.п. 3.2., 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Характеристика и санитарное состояние жилой квартиры: Квартира № имеет в своем составе три жилых комнаты, прихожую-коридор, холодную пристройку, оборудованную деревянным крыльцом. Жилая квартира оборудована печью на твердом топливе, расположенной в прихожей- коридоре.

    7.    Внутренняя отделка: стены и потолок оштукатурены, окрашены, встречаются многочисленные места разрушения штукатурного слоя. Пол дощатый, имеет места сильного прогиба, перекос, просадку, трещины, местами гнилостность. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям: п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10); п.п. 3.2., 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Межкомнатные дверные блоки перекошены, двери плотно не закрываются. В спальной комнате выявлен участок разрушения кирпичной кладки дымохода печи на твердом топливе.

    8.    Водоснабжение: централизованное только холодное, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10) п. 8.1.1.

    9.    Канализование: от жилого дома осуществляется на рельеф местности, на земельном участке располагается надворный туалет с необслуживаемой выгребной ямой что не соответствует п.2.7, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10).

    10.    Отопление: печное, печь на твердом топливе, что соответствует п.п.2.7,4.1,4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10).

    11.    Вентиляция, проветривание: организация проветривания жилых комнат возможна через оконные фрамуги в двери - соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10) п. 4.7.

    12.    Освещение: естественное освещение в квартирах жилого дома - одностороннее, боковое через светопроёмы, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10) п. 5.1.

Заключение и выводы эксперта:

Условия проживания по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес> не соответствуют требованиям:

    -    п.п. 2.7., 8.1.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10)

    -    СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.п. 3.2., 3.3.

    -    СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» п. 3.3.

    Указанное заключение сторонами в судебном заседании не оспорено, доказательств опровергающий указанное заключение по правилам гл. 25 ГПК РФ, ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций Дома по состоянию на дату выдачи заключения МВК фактически не производилась, имевшие место повреждения в доме членами комиссии не исследовались, специализированная организация к осмотру дома не привлекалась. Обстоятельства и выводы указанные в оспариваемом заключении МВК опровергнуты исследованными судом доказательствам и не соответствуют действительности. При таких обстоятельствах акт, решение (заключение) Межведомственной комиссии для оценки помещений жилищного фонда Новокузнецкого района, является не правомерным и вынесено с нарушением п. л.46, 47 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №47.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

К органам, бездействие которых может быть оспорено в суде, относятся и органы, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2).

К таким органам относится и Администрация Новокузнецкого района, принимающая носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, решения при разрешении вопросов, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.

Главой 25 ГПК РФ установлено: По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств же законности своих действий Администрацией Новокузнецкого района суду не представлено. Доводы представителя ответчика о том, что проведение осмотра межведомственной комиссией     по обследованию жилищного фонда Новокузнецкого района является правом Администрации Новокузнецкого района, а не обязанностью, суд считает не обоснованными, поскольку исходя из действующего законодательства Администрация Новокузнецкого района обязана была рассмотреть поступившее заявление гражданина, провести осмотр межведомственной комиссией по обследованию жилищного фонда Новокузнецкого района, по результатам которого принять решение о признании пригодным либо непригодным жилого помещения для проживания, в установленном законом порядке с соблюдением требований действующего законодательства.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Новокузнецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>, признании незаконным акта межведомственной комиссии Новокузнецкого района обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в <адрес>, подлежат удовлетворению.

В связи с выше изложенным, суд считает необходимым обязать межведомственную комиссию Новокузнецкого муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес>; провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Загорское сельское поселение, <адрес> соответствии с требованиями, установленными п.п. 43, 44 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, установив срок в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу расходов на оплату услуг представителя в суде в размере 25000 рублей подлежит снижению с учетом требований разумности до 10000 руб. При этом суд исходит из сложности дела, количества проведенных подготовок и судебных заседаний, составленных представителями истца уточнений исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 о признании незаконными заключения, акта обследования жилого помещения удовлетворить частично.

    Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Новокузнецкого района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.

    Признать незаконным акт межведомственной комиссии Новокузнецкого района обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в <адрес>.

    Обязать межведомственную комиссию Новокузнецкого муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>; провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> соответствии с требованиями, установленными п.п. 43, 44 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

    Установить срок для исполнения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

    Взыскать с администрации Новокузнецкого района Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение по делу составлено 19.06.2015 года

Судья:                                    М.Ю. Горковенко