Решение по делу № 12-930/2016 от 21.06.2016

Подлинное решение хранится в материалах дела № 12(ж)-930/2016 год в Кировском районном суде г. Саратова КОПИЯ

Дело № 12 (ж)-930/2016

РЕШЕНИЕ

25.07.2016 года           г.Саратов

Судья Кировского районного суда г.Саратова Комиссарова В.Д.,

при секретаре Рычковой В.Т.,

с участием представителя заявителя Николаевой С.А.,

представителя Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области Макшаковой И.С.

рассмотрев жалобу Мещеряковой ФИО7 на постановление Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Мещеряковой Е.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО <данные изъяты>» Мещерякова Е.А. была признана виновной в нарушении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размер 3 000 рублей (л.д. 9-10).

Не согласившись с вынесенным постановлением Мещерякова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, так как данное постановление было вынесено должностным лицом с существенными нарушениями норм действующего законодательства, а именно указывая, что организация является плательщиком единого налога на вмененный доход в отношении оказания услуг общественного питания, в связи с чем, обязательные требования применения контрольно-кассовой техники по данному виду деятельности не установлены.

В судебном заседании представитель заявителя Николаева С.А., поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила их удовлетворить.

Представитель Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области Макшакова И.С. просила в удовлетворении жалобы отказать, указывая, что в случае оказания организацией, являющейся налогоплательщиком единого налога на вмененный доход услуг населению без применения контрольно-кассовой техники в силу п. 2 ст. 2 Федерального Закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 г «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» выдача соответствующих бланков строгой отчетности обязательна вне зависимости от требования покупателя.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФпостановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ст. 30.6КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Как усматривается из материалов дела при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие данного постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Поскольку возможность стороны по делу заявить определенные доводы в поддержку своей позиции является неотъемлемой составляющей права на защиту и предопределяет обязанность должностного лица принять их во внимание, отразив соответствующие выводы по ним в итоговом решении, положения п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не позволяют должностному лицу игнорировать или произвольно отклонять заявленные в ходе рассмотрения доводы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в признании их обоснованными и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Между тем должностным лицом Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ доводы генерального директора ООО «Аллегория» Мещеряковой Е.А. не нашли своего отражения в вынесеном постановлении, а также из вынесенного постановления не следует, по каким основаниям эти доводы были признаны не состоятельными и отклонены в обжалуемом постановлении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права заявителя на защиту и справедливое разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность должностного лица Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области должным образом рассмотреть их.

При таких обстоятельствах постановление Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела были выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие отмену состоявшегося по делу решения и возвращения дела на новое рассмотрение, вопрос о наличии (отсутствии) оснований для привлечения к административной ответственности подлежит разрешению при новом рассмотрении дела должностным лицом на основании собранных доказательств и установленных обстоятельств.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения, являются существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем постановление Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области от 25.03.2016 г. о привлечении генерального директора ООО «Аллегория» Мещеряковой Е.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

постановление Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Мещеряковой Е.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ отменить и направить дело на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС № 8 по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья     подпись                           В.Д. Комиссарова

Копия верна:

Судья          В.Д. Комиссарова

Секретарь         В.Т. Рычкова