Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-204/2021 от 09.03.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2021 г. с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Тонеева И.Н., изучив в порядке подготовки протокол № Пр-6 ЭК от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составленный ведущим специалистом отдела по охране окружающей среды администрации муниципального района <адрес> ФИО3 в отношении Чупахина ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд <адрес> из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> для рассмотрения поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Чупахина ФИО5.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно разъяснениям ППВС от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование, либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Из представленного в суд материала следует: ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела по охране окружающей среды администрации муниципального района <адрес> ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Чупахина ФИО5

При этом в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела по охране окружающей среды администрации муниципального района <адрес> ФИО3 проведен осмотр общедоступной территории, в ходе которого загрязнения территории, указанной в обращении ФИО4, не выявлено, нарушений природоохранного законодательства не установлено, что подтверждается актом обследования, ДД.ММ.ГГГГ получены объяснения от Чупахина ФИО5, более никаких мероприятий не проводилось. Иные материалы, содержащиеся в деле об административном правонарушении являются материалами проверки, проведенной в порядке ст. 144-145 УПК РФ органами ОМВД России по <адрес>. (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Из разъяснения ППВС от ДД.ММ.ГГГГ № следует что если при подготовке дела об административном правонарушении суд установит, что административное расследование фактически не проводилось, судье следует решить вопрос о его передаче по подведомственности, поскольку административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, указанных в ч.4 ст. 28.7 КоАП РФ, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленного материала после выявления административного правонарушения административное расследование проведено формально.

Согласно п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно ст. 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ.

Учитывая, что судом установлено о проведении формального административного расследования, материал по делу об административном правонарушении подлежит возвращению руководителю Управления государственного экологического надзора министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении Чупахина Игоря Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с приложенными документами вернуть руководителю Управления государственного экологического надзора министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> для рассмотрения.

Судья И.Н. Тонеева