Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1718/2019 ~ М-1444/2019 от 26.07.2019

63RS0042-01-2019-002038-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» октября 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.А.,

при секретаре: Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1718/19 по иску ООО «Фаворит» к Администрации городского округа Самара, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении юридического факта и признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фаворит» (далее по тексту – Истец, Общество) обратилось в суд к Управлению Росреестра по Самарской области (Ответчик) с исковым заявлением об установлении юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом - нежилым зданием с кадастровым номером №, признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №. В обоснование иска указали, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объектах недвижимости, находящихся в фактическом пользовании и владении ООО «Фаворит»: нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером №, площадью округлено до № кв.м, поставленное на государственный кадастровый учет №, его строительство завершено в <дата> году, сведения о правах, обременениях и ограничениях прав на в ЕГРН отсутствуют; земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, поставленный на государственный кадастровый учет <дата>, участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование участка «для размещения объектов торговли», сведения о правах, обременениях и ограничениях прав на него в ЕГРН отсутствуют.

Постановлением Администрации Куйбышевского района г.Самары от <дата> №№ индивидуальному частному предприятию «Фаворит» предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью № кв.м, фактически занимаемый торговым киоском, расположенным по <адрес>

Распоряжением Администрации Куйбышевского района г.Самары от <дата> № № ООО «Фаворит» был предоставлен в аренду без права выкупа в собственность сроком на № месяцев земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью № кв.м, относящийся по категории к землям поселений (населенных пунктов), под установку торгового павильона «Продукты». Согласно кадастровому плану земельного участка от <дата> №, выданному Отделом ведения государственного земельного кадастра по г.Самара ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области для государственной регистрации прав, земельный участок площадью № кв.м, отнесенный к землям поселений, с разрешенным использованием установка торгового павильона «Продукты»», расположенный в районе дома <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Границы земельного участка уточнены в результате проведения межевания. Между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и ООО «Фаворит был заключен договор №№ от <дата>. аренды земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером № на срок с <дата> по <дата>. Распоряжением Администрации Куйбышевского района г.Самары от <дата>. № № утвержден проект границ земельного участка площадью № кв.м, для размещения временного объекта потребительского рынка по <адрес>, ООО «Фаворит» предоставлен в аренду без права выкупа в собственность сроком на 3 года земельный участок площадью № кв.м, относящийся по категории к землям поселений, под размещение временного одноэтажного магазина «Продукты», по адресу: <адрес>. Между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и ООО «Фаворит» был заключен договор № № от <дата>. аренды земельного участка площадью № кв.м, с кадастровым - номером № с <дата> по неопределенный срок. В соответствии с материалами кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером №, открытого органом кадастрового учета <дата>., на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства от <дата> органом кадастрового учета <дата>. принято решение № о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства на основании Декларации об объекте недвижимости площадью № кв.м, составленной <дата> ООО «Фаворит». На Схеме расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, в кадастровом паспорте границы нежилого здания магазина совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №. <дата> ООО «Фаворит» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, регистрация была приостановлена с указанием на отсутствие правоустанавливающего документа на объект недвижимого имущества. Департамент управления имуществом г.о.Самара в письме от <дата> №№ уведомил ООО «Фаворит» об отказе от договора аренды земельного участка по причине того, что размещение на земельном участке с кадастровым номером № объекта капитального строительства с кадастровым номером № не соответствует условиям договора аренды земельного участка. Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от <дата> № №, подтверждено, что нежилое здание и его назначение соответствуют государственным санитарным нормам и правилам. В соответствии с заключением ООО «Технологии безопасности», изготовленным в <дата> году, пожарная безопасность торгового объекта защиты считается обеспеченной, на данном объекте выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Ссылаясь на изложенное, просили суд установить юридический факт в отношении того, что ООО «Фаворит» осуществляет владение и пользование недвижимым имуществом - нежилым зданием с кадастровым номером № и признать за ООО «Фаворит» право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №.

Определением Куйбышевского районного суда г. Самары от <дата> в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа Самара.

В судебном заседании ООО «Фаворит» в лице директора Онищенко О.А. и представителя истца по доверенности Пояркова Е.А. заявленные исковые требования поддержали по вышеизложенным мотивам.

Представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного разбирательства, каждый в отдельности, надлежащим образом.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Самарской области представило отзыв на исковые требования, в котором просили в удовлетворении иска отказать. Указали, что требования об установлении юридического факта должны быть оставлены без рассмотрения, так как рассматриваются в ином порядке. Кроме того, полагали, что Управление Росреестра по Самарской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является участником материальных правоотношений, на спорный объект не претендует, права и интересы истца не нарушало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Куйбышевского района г.Самары от <дата> №№ Индивидуальному частному предприятию (ИЧП) «Фаворит» предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью № кв.м., фактически занимаемый торговым киоском, расположенный по <адрес>.

Распоряжением Администрации Куйбышевского района г.Самары от <дата> №№ ООО «Фаворит» был предоставлен в аренду без права выкупа в собственность сроком на 11 (одиннадцать) месяцев земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью № кв.м., относящийся по категории к землям поселений (населенных пунктов), под установку торгового павильона «Продукты».

ЗАО фирмой «Горжилпроект» изготовлено межевое дело на земельный участок, занимаемый торговым павильоном ООО «Фаворит», целью работ являлось установление и определение координат углов и поворотных точек границ участка, расчет его площади. Горизонтальная съемка участка выполнялась электронным тахеометром, данные съемки нанесены на городской планшет в масштабе №, сданы в архив Управления главного архитектора г.Самары. Граница участка проходит по стенам торгового павильона, общая площадь участка составила № кв.м., площадь по договору аренды - № кв.м, площадь вновь предоставляемого участка - № кв.м. В межевом деле содержится договор №№ от <дата> аренды земельного участка площадью № кв.м, предоставленный под мини-магазин на срок с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> В состав межевого дела включен план установления границ земельного участка под установку торгового павильона возле дома <адрес>, площадью № кв.м, площадь земельного участка под входом в павильон составляет № кв.м. План установления границ участка согласован в установленном порядке руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары <дата>.

Согласно кадастровому плану земельного участка от <дата>, выданному Отделом ведения государственного земельного кадастра по г. Самара ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области для государственной регистрации прав земельный участок площадью № кв.м, отнесенный к землям поселений, с разрешенным использованием «установка торгового павильона «Продукты», расположенный в районе дома №<адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №

Границы земельного участка уточнены в результате проведения межевания. Между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «Фаворит» был заключен договор №№ от <дата> аренды земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № на срок с <дата> по <дата>, сторонами договора подписан акт приема-передачи земельного участка.

Распоряжением Администрации Куйбышевского района г.Самары от <дата> №№ утвержден проект границ земельного участка площадью № кв.м, для размещения объекта потребительского рынка по <адрес>, ООО «Фаворит» предоставлен в аренду без права выкупа в собственность сроком на 3 (три) года земельный участок площадью № кв.м., относящийся по категории к землям поселений, под размещение временного одноэтажного магазина «Продукты», по <адрес>

Между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и ООО «Фаворит» был заключен договор №№ от <дата> аренды земельного участка площадью № кв.м, с кадастровым номером № с <дата> по неопределенный срок, сторонами договора подписан акт приема-передачи земельного участка.

Департамент управления имуществом г.о. Самара в письме от <дата> №№ уведомил ООО «Фаворит» об отказе от договора аренды земельного участка №№ от <дата> с <дата> по причине того, что размещение на земельном участке с кадастровым номером № объекта капитального строительства с кадастровым номером № не соответствует условиям договора аренды земельного участка.

В результате рассмотрения обращения Онищенко О.А. (директора ООО «Фаворит») Администрацией Куйбышевского внутригородского районе городского округа Самара в письме от <дата> №№-Обр представлена информация о том, что торговый объект имеет признаки капитального строения.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от 20.10.2017 по гражданскому делу №2-1587/17 по иску ООО «Фаворит» к Администрации г.о.Самара нежилое здание, используемое под магазин «Продукты» площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, признано объектом некапитального строительства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15.01.2018 года вышеуказанное решение отменено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2019 года по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к ООО «Фаворит», на Общество возложена обязанность освободить земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования под временный магазин, путем демонтажа (сноса) за счет собственных средств модульного магазина, и передаче земельного участка представителю Департамента управления имуществом городского округа Самара по акту приема - передачи в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение не вступило в законную силу.

В настоящем иске заявлено требование о признании права собственности на объект недвижимости, расположенный на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка кадастровым № №, данный земельный участок, на котором располагаются спорное нежилое здание, отнесен к категории земель: Земли населенных пунктов, установлен вид его разрешенного использования: Под размещение временного одноэтажного магазина.

Судом установлено, что в <дата> году по адресу: <адрес>, ООО «Агрис», действующим на основании договора строительного подряда от <дата> года № №, заключенного с ООО «Фаворит», выполнен комплекс работ по изготовлению и монтажу модульного мини-магазина пл. № кв.м., что также подтверждается Актом сдачи-передачи работ (услуг) от <дата> года.

Впоследствии, в <дата> году, истцом на месте модульного мини-магазина возведено нежилое здание, имеющее признаки капитального строения.

В соответствии с технической документацией, выполненной ООО «Центр недвижимости» по состоянию на <дата>, площади нежилого здание (литера А) по адресу: <адрес>, составляют: 1 этаж - № кв.м., крыльцо – № кв.м., площадь застройки – № кв.м., поэтажная площадь – № кв.м..

Кадастровый учет нежилого здания осуществлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области <дата> на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <дата> года.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие разрешительной документации на строительство нежилого здания ООО «Фаворит» не представлено, земельный участок для такого строительства Обществу не отводился.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» дано Экспертное заключение по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от <дата> № №, согласно которому нежилое здание соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а также выдано санитарно - эпидемиологическое заключение от <дата>. № бессрочно о том, что розничная торговля продуктами питания соответствует СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска на торговом объекте - магазин «Продукты» ООО «Фаворит», изготовленному в <дата> году ООО «Технологии безопасности» (свидетельство об аккредитации № № выдано <дата> Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) пожарная безопасность торгового объекта защиты считается обеспеченной, на данном объекте выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Однако, то обстоятельство, что спорное нежилое здание соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не свидетельствует о законности требований истца, поскольку истец не доказал наличие условий, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые могут являться основанием для признания права собственности на спорное нежилое здание.

Установление факта владения и пользования спорным имуществом, о чем заявлено в иске, не порождает правовых последствий для истца и является основанием для признания за ним права на это имущество.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

При установленных выше обстоятельствах, у ООО «Фаворит» отсутствуют какие-либо права на спорный земельный участок, расположенный под нежилым зданием.

Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка - нежилое здание, отнесен к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, управление и распоряжение которым в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется органами местного самоуправления.

На предоставленном во временное пользование в аренду земельном участке построен объект капитального строительства, не относящийся к временным сооружениям. Данных о том, что вид разрешенного использования указанного земельного участка был в последующем изменен, либо данный земельный участок был предоставлен правообладателю на ином праве, суду не представлено.

Принимая во внимание положения ст.ст. 222,260,263,264,615 ГК РФ, подпункта 2 пункта 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ, ст. 51 ГрК, разъяснений, содержащихся в п.п. 25 и 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав",суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности истца на нежилое здание, находящееся на земельном участке, который не предоставлен ни для строительства, ни для реконструкции, спорного объекта недвижимости - нежилого здания по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, у дома № 31, и не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве.

Следует также отметить, что Управление Россрестра по Самарской области не может являться надлежащим ответчиком по настоящему спору, заявленному в порядке искового производства, поскольку в материально -правовых отношениях с истцом не состоит.

Каких-либо незаконных действий со стороны органа государственной регистрации судом не установлено.

На основании ст. ст. 1, 3 Закона о регистрации Управление является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, которые не затрагивают самого содержания права и имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Ответчик - это лицо, которое участвует в гражданском процессе и, предположительно, является нарушителем прав другого лица, выступающего в данном процессе истцом. Для того, чтобы выступить в качестве ответчика, лицо должно быть признано надлежащим.

При этом на истца накладывается обязанность по доказыванию того факта, что противоположная сторона обязана исполнить возложенную на нее договором или законом обязанность.

Участие ответчика в гражданском процессе предполагает, что он является объектом спорного правоотношения, связанного с другим основным субъектом - истцом.

Поскольку между ООО «Фаворит» и Управлением Росреестра по Самарской области отсутствует спор о праве на спорный объект недвижимости, то орган государственной регистрации является ненадлежащим ответчиком по делу.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Фаворит» к Администрации городского округа Самара, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении юридического факта и признании права собственности на объект недвижимого имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2019.

Судья: О.А.Мельникова