Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2013 ~ М-242/2013 от 16.04.2013

Дело №2-378/2013

Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2013 года                          поселок Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шургановой Т.А.,

с участием лица, подавшего жалобу, Пономарева В.И.,

представителя Комитета социальной защиты населения Администрации Демянского муниципального района Новгородской области Андреевой Л.А.,

при секретаре Гардаш С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Пономарева Василия Ивановича на решение Комитета социальной защиты населения Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Пономарев В.И. обратился в суд жалобой на решение Комитета социальной защиты населения Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование жалобы указано, что на его обращение 05 апреля 2013 года о присвоении звания «Ветеран труда» Комитетом социальной защиты населения Администрации Демянского муниципального района ему отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на Областной закон от 06 февраля 2006 года №264-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями». Считает данный отказ незаконным и противоречащим указанному Областному закону, поскольку под ведомственными знаками отличия понимаются почетные грамоты, не названные в перечне, но учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде, если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР. Решения о награждении знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителем (заместителем руководителя) органов… Считает, что нарушены его законные права на звание «Ветеран труда», просит признать его незаконным и отменить.

Лицо, подавшее жалобу, Пономарев В.И. в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.

Представитель Комитета социальной защиты населения Администрации Демянского муниципального района Андреева Л.А. в судебном заседании с жалобой Пономарева В.И. не согласилась, считает отказ Комитета законным и пояснила, что при обращении о присвоении звания «Ветеран труда» заявителем была представлена грамота Министерства сельского хозяйства СССР от 02 июля 1981 года, из которой следует, что Пономарев В.И. награжден, как студен института, за работу разового характера в летний период 1980 года за достигнутые высокие производительные показатели и активное участие в общественно-политической работе на предприятиях и организациях министерства сельского хозяйства СССР. Таким образом, грамота содержит лишь часть требований закона «за особые отличия в труде» и не подтверждает продолжительность добросовестного труда - часть 2 статьи 1 Областной закон от 06 февраля 2006 года №264-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Федеральный закон №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» (далее Федеральный закон о ветеранах) определяет категории ветеранов, подпадающие под действие данного закона, а также основные требования, которыми лица, претендующие на получение данного звания, должны обладать.

Согласно статье 1 данного Федерального закона к числу ветеранов, подпадающих под действие этого закона, отнесены, в том числе, и ветераны труда. Как следует из содержания данной правовой нормы, присвоение звания ветеран труда производится с учетом продолжительного добросовестного труда.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона одним из оснований присвоения гражданину звания «Ветеран труда» является наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Системный анализ норм Федерального закона о ветеранах позволяет сделать вывод о том, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, имеющим необходимый стаж трудовой деятельности, и предусмотренные статьей 7 Федерального закона отличия в труде.

Учитывая данные правовые нормы, а также нормы, установленные подпунктом 1 и 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новгородской области от 06 февраля 2006 года №624-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями»" правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда", помимо необходимого стажа, является награждение ведомственными знаками отличия именно в труде.

Судом установлено, что Пономарев В.И., как студент Башкирского сельскохозяйственного института награжден 02 июля 1981 года грамотой Министерства сельского хозяйства СССР за работу разового характера в летний период 1980 года за достигнутые высокие производительные показатели и активное участие в общественно-политической работе на предприятиях и организациях министерства сельского хозяйства СССР. Предприятия и организации Министерства сельского хозяйства СССР в грамоте не указаны.

Как следует из трудовой книжки лица, подавшего жалобу, имеется запись о работе в сельскохозяйственной отрасти в период 1974-1975 годы. Более Пономарев В.И. на предприятиях и организациях сельского хозяйства не работал. Имеющий период работы нельзя отнести к продолжительному труду.

Следовательно, Пономарев В.И. награжден за конкретные разовые работы в летний период 1980 года.

Пономарев В.И. обратилась в Комитет социальной защиты населения Администрации Демянского муниципального района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Однако 08 апреля 2013 года ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что указанная им грамота не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в ней нет указаний о продолжительном добросовестном труде.

Таким образом, Пономарев В.И. не состоял в трудовых отношениях с каким -либо предприятием или организацией Министерства сельского хозяйства СССР на момент награждения, а привлекался на определенный срок - летний - для определенной (не установленной в судебном заседании) договором работы.

Для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" определяющее значение имеет факт признания особых трудовых заслуг гражданина. В связи с этим не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, как полагал заявитель, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина при продолжительном добросовестном труде. Награждение студента института почетной грамотой Министерства сельского хозяйства СССР за достигнутые высокие производительные показатели и активное участие в общественно-политической работе без наличия продолжительного добросовестного труда в отрасли сельского хозяйства, не дает заявителю право претендовать на получение звания «Ветеран труда», поскольку этой почетной грамотой он поощрен за участие в разовом мероприятии, а не за продолжительный и добросовестный труд.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что отказ Комитета социальной защиты населения Администрации Демянского муниципального района Новгородской области в присвоении Пономареву В.И. звания «Ветеран труда» является законным.

Руководствуясь статьями 11, 12, 56, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении жалобы Пономарева Василия Ивановича на решение Комитета социальной защиты населения Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Новоблсуд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Т.А. Шурганова

Решение составлено в окончательно форме 06 мая 2013 года